Právne postavenie a platové pomery starostov obcí

Dňa 24. októbra 2018 bola schválená novela zákona č. 253/1994 Z.z. o právnom postavení a platových pomeroch starostov obcí a primátorov miest v z. n. p. (ďalej len "novela zákona o právnom postavení starostov"), na základe ktorej sa s účinnosťou od 1. decembra 2018 upravuje odmeňovanie starostov a výplata odstupného po zániku mandátu.

Starosta obce je predstaviteľom obce a najvyšším výkonným orgánom obce. Spôsob voľby starostu upravuje osobitný zákon, ktorým je zákon č. 180/2014 Z.z. o podmienkach výkonu volebného práva a o zmene a doplnení niektorých zákonov v z. n. p. Funkčné obdobie starostu sa skončí zložením sľubu novozvoleného starostu. Prvotnou povinnosťou starostu je teda Prax potvrdzuje, že starosta spravidla skladá sľub na ustanovujúcom zasadnutí obecného zastupiteľstva, ktoré v súlade s § 12 ods. 1 zákona o obecnom zriadení zvolá starosta zvolený v predchádzajúcom volebnom období tak, aby sa uskutočnilo do 30 dní od vykonania volieb. Obecné zastupiteľstvo zasadá v obci, v ktorej bolo zvolené. Mandát starostu nevznikne, ak zvolená osoba odmietne sľub zložiť alebo sľub zloží s výhradou.

Funkcia starostu sa považuje za , ktorá sa však nevykonáva v pracovnom pomere. Starosta sa teda nepovažuje za zamestnanca obce . V praxi to znamená, že na starostu sa nevzťahuje:

vystupuje v súlade s § 2 ods. 4 zákona o obecnom zriadení na účely tvorby a použitia sociálneho fondu a na účely zabezpečovania stravovania a prispievania na stravovanie ako zamestnávateľ a:

Výkon funkcie starostu je nezlučiteľný s výkonom práce zamestnanca obce, v ktorej bol zvolený. V súlade s § 13 ods. 3 písm. b) novely č. 70/2018 účinnej od 1. apríla 2018 to však neplatí, ak bol zamestnanec na výkon funkcie starostu uvoľnený dlhodobo. To znamená, že ak starosta bude na výkon verejnej funkcie uvoľnený dlhodobo (§ 136 ods. 2 Zákonníka práce), t.j. nebude popri výkone svojej funkcie vykonávať zárobkovú činnosť v pracovnom pomere, jeho pracovný pomer v takomto prípade neskončí, ale bude "spočívať". Pracovný pomer tak bude ďalej existovať, ale pre uvoľnenie na výkon verejnej funkcie sa toho času zárobková činnosť v pracovnom pomere nebude vykonávať. Po novom teda už aj zamestnanec obce, ktorého obec ako zamestnávateľ uvoľní na výkon verejnej funkcie starostu obce, môže naďalej zostať v pracovnom pomere s obcou. Podmienkou však je, že pôjde o dlhodobé (a nie krátkodobé) uvoľnenie na výkon funkcie starostu obce, t.j. funkciu bude vykonávať bez aktívneho výkonu zárobkovej činnosti zamestnanca obce. Funkcia starostu je ďalej nezlučiteľná aj s funkciou:

Starosta je . K jeho základným povinnostiam, ktoré ustanovuje zákon o obecnom zriadení, patria: