Finančná zodpovednosť za nakladanie s odpadom z fotovoltických panelov z hľadiska judikatúry Súdneho dvora EÚ a zákona o odpadoch

Podľa smernice 2002/96/ES Európskeho parlamentu a Rady z 27. januára 2003 o odpade z elektrických a elektronických zariadení (OEEZ) (ďalej len "smernica 2002/96/ES") platilo, že za nakladanie s elektroodpadom, ktorý bol na trh uvedený po 13. auguste 2005, sú finančne zodpovední výrobcovia elektrozariadení. Za odpad uvedený na trh pred 13. augustom 2005 (ďalej len "historický odpad"), sú zodpovední výrobcovia, s tým, že členské štáty mohli ustanoviť, aby iné osoby (okrem domácností) boli zodpovedné za financovanie nakladania s takýmto odpadom.

Smernica 2002/96/ES nepovažovala fotovoltické panely za elektroodpad, iba v tejto súvislosti uvádzala, že sa prijmú všetky zmeny a doplnenia potrebné na prispôsobenie smernice vedeckému a technickému pokroku, najmä vzhľadom na možné zahrnutie solárnych panelov pod elektroodpad. Inými slovami, malo sa zvážiť, či v budúcnosti nezaradiť medzi elektroodpad regulovaný smernicou, aj fotovoltické panely.

Prostredníctvom smernice 2003/108/ES Európskeho parlamentu a Rady z 8. decembra 2003, ktorou sa mení a dopĺňa smernica 2002/96/ES o odpade z elektrických a elektronických zariadení (OEEZ), došlo k zmene skôr uvedenej smernice 2002/96/ES, a to v časti, podľa ktorej zodpovedali za historický odpad výrobcovia. Podľa novej právnej úpravy mali za historický odpad zodpovedať jeho užívatelia, okrem prípadu, keď sa odpad nahrádza novými rovnocennými výrobkami, pri ktorých mali zabezpečovať financovanie naďalej výrobcovia, keď ich dodávajú. K uvedenej zmene smernice došlo z toho dôvodu, že pôvodná právna úprava ohľadom historického odpadu bola vyhodnotená ako retroaktívna. Výrobcov historického elektroodpadu by vystavila vážnym ekonomickým rizikám, s ktorými nepočítali a nemohli počítať, pri uvedení výrobkov na trh.

Ani po skôr uvedenej zmene smernice 2002/96/ES neboli za elektroodpad považované fotovoltické panely. Z uvedeného dôvodu sa na odpad z fotovoltických panelov vzťahovala všeobecná smernica Európskeho parlamentu a Rady 2008/98/ES z 19. novembra 2008 o odpade a o zrušení určitých smerníc (ďalej len "smernica o odpade"), ktorá ustanovovala, že finančnú zodpovednosť za nakladanie s odpadom znáša pôvodca odpadu alebo držitelia odpadu, s tým však, že členské štáty sa môžu rozhodnúť, aby náklady znášal výrobca alebo čiastočne aj distribútor.