Vykonávanie predbežnej finančnej kontroly bezhotovostných výdavkových finančných operácií

Docieliť pripravenosť a predbežnosť finančných operácií výdavkových bezhotovostných operácií nie je problémom, keďže samotný zámer použitia verejných finančných prostriedkov je na vôli orgánu územnej samosprávy.

V porovnaní s príjmovými finančnými operáciami, ktorých pripravenosť a predbežnosť je často diskutabilná a aj ťažšie zachytenia schopná, sa výdavkové finančné operácie javia ako bezproblémové.

Predbežná finančná kontrola týchto finančných operácií sa ale z dôvodu ich početnosti stáva náročnou a jej vykonanie pri každom výdavku je pre orgán územnej samosprávy zaťažujúce.

Z dôvodu ozrejmenia spôsobu vykonania predbežnej finančnej kontroly v zmysle ust. § 9 zákona o finančnej kontrole a vnútornom audite, sa v ďalšej časti zameriavam na jej spracovanie aj pomocou vybraných príkladoch z praxe.

Orgán verejnej správy teda po zámere uskutočniť výdavkovú finančnú operáciu alebo po zmluvne či zákonne stanovenom termíne úhrady realizuje predbežnú finančnú kontrolu.

Overuje si ňou najmä jej súlad s:

• platným rozpočtom výdavkov na príslušný rozpočtový rok,
• uzatvorenou zmluvou (ak tento výdavkov s ňou súvisí),
• osobitným predpisom (interným aktom alebo normatívnym právnym aktom),
• rozhodnutím vydaným na základe osobitného predpisu alebo interným aktom o hospodárení s verejnými prostriedkami.

Tento interný akt o hospodárení v prostredí územnej samosprávy najčastejšie predstavujú Zásady hospodárenia s majetkom obcí.

V prostredí územnej samosprávy sa najčastejšie vyskytujú tieto vybrané výdavkové bezhotovostné finančné operácie, ktoré sú následne rozpracované pre účely vykonania predbežnej finančnej kontroly v tabuľke:

• platby nájomného na základe zmlúv o prenájme nehnuteľnosti či nájme veci,
• výplaty miezd na osobné bankové účty zamestnancov,
• nákup kancelárskych potrieb,
• platby za telekomunikačné služby,
• platby za právne poradenstvo,
• výdavky na reprezentáciu,
• výdavky spojené s predplatným periodík,
• výdavky na pracovnú zdravotnú službu,
• výdavky spojené s platbou v zmysle zákona (napríklad v rámci bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci, audit účtovnej závierky),
• sankcie, penále a pokuty platené bezhotovostne,
• bankové úroky,
• splátky návratných zdrojov financovania,
• platby za energie, výdavky na obstaranie pohonných látok do služobného automobilu,
• poplatok za vedenie bankového účtu,
• poplatok za zverejnenie pracovnej ponuky, výberového konania,
• poplatk