Vplyv novely zákona o obecnom zriadení na povinne zverejňované informácie

Podľa Čl. 26 ods. 5 Ústavy Slovenskej republiky

„Orgány verejnej moci majú povinnosť primeraným spôsobom poskytovať informácie o svojej činnosti v štátnom jazyku. Podmienky a spôsob vykonania ustanoví zákon.“

Na tento účel bol prijatý zákon č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v z. n. p. (ďalej len „zákon o slobodnom prístupe k informáciám“). Podľa tohto zákona sú povinnými osobami v rámci územnej samosprávy obce, nimi zriadené rozpočtové a príspevkové organizácie a obcami založené právnické osoby. Tieto sprístupňujú iba informácie o hospodárení s verejnými prostriedkami, o nakladaní s majetkom obce, o životnom prostredí, o úlohách alebo odborných službách týkajúcich sa životného prostredia a rovnako aj o obsahu, plnení a činnostiach vykonávaných na základe uzatvorenej zmluvy.

Povinnosť zverejňovať niektoré informácie o činnosti samosprávy, jej hospodárení a pod. vyplýva aj zo zákona č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení v z. n. p. (ďalej len „zákon o obecnom zriadení“), zo zákona č. 138/1991 Zb. o majetku obcí v z. n. p., zo zákona č. 71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v z. n. p. a z niektorých ďalších zákonov.

Informácie sa sprístupňujú aj naďalej na základe žiadostí fyzických a právnických osôb. Okrem toho obce majú zákonmi stanovenú povinnosť zverejňovať niektoré informácie, a to spôsobom ustanoveným týmito zákonmi. Obce takýmto spôsobom môžu zverejňovať všetky informácie o svojej činnosti okrem tých, na ktoré sa vzťahuje niektorý z dôvodov obmedzenia prístupu k informáciám, ktoré sú uvedené v § 8 – 11 zákona o slobodnom prístupe k informáciám (ochrana utajovaných skutočností, ochrana osobnosti a osobných údajov, ochrana obchodného tajomstva, ďalšie obmedzenia prístupu k informáciám).

Miesto zverejňovania ­povinných informácií je centrálna úradná elektronická tabuľa (ďalej len „CUET“), webové sídlo povinnej osoby, úradná tabuľa a informácie podľa § 5 ods. 1 zákona o slobodnom prístupe k informáciám aj v sídle povinnej osoby a na všetkých jej pracoviskách na verejne prístupnom mieste.

Novelou zákona o obecnom zriadení účinnou od 1. apríla 2018 sa upravilo zverejňovanie informácií v obci. Do 31. marca 2018 bolo v zákone o obecnom zriadení uvedené, že obec zverejňuje informácie „na úradnej tabuli a na internetovej adrese obce, ak ju má zriadenú, alebo spôsobom v obci obvyklým.“ Novela zákona o obecnom zriadení hovorí, že obec je povinná zverejňovať informácie na úradnej tabuli a na webovom sídle obce, napr. návrh všeobecne záväzného nariadenia a schválené všeobecne záväzné nariadenie (§ 6 zákona o obecnom zriadení), návrh rozpočtu a návrh záverečného účtu (§ 9 zákona o obecnom zriadení),vyhlásenie miestneho referenda a výsledok referenda (§ 11a zákona o obecnom zriadení), návrh programu zasadnutia obecného zastupiteľstva, správu o činnosti a hospodárení spoločného obecného úradu.

Spôsob zverejňovania povinných informácií písomne na úradnej tabuli (v zmysle zákona o obecnom zriadení) a elektronicky podľa § 34 zákona č. 305/2013 Z. z. o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o e-Governmente) v z. n. p. Elektronická úradná tabuľa je elektronické úložisko, na ktoré sú zasielané a na ktorom sú zverejňované elektronické dokumenty, ak tak ustanovuje zákon.

Prehľad povinne zverejňovaných informácií a spôsob ich zverejňovania na webovom sídle obce, resp. spôsobom v obci obvyklým:

1. Spôsob zriadenia povinnej osoby, jej právomoci, kompetencie a opis organizačnej štruktúry:

Vzor č. 1:

a) Spôsob zriadenia obce:
Obec ............................................. (doplniť názov obce) bola zriadená zákonom č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení v z. n. p., a to dňom volieb do orgánov samosprávy obcí, t. j. v dňoch 23 a 24. 11. 1990.

b) Právomoci a kompetencie obce:
Kompetencie obce (t. j. právomoc a pôsobnosť obce) sú stanovené:
• Ústavou Slovenskej republiky (najmä čl. 64 – 71);
• zákonom č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení v z. n. p. (najmä §