Vnútorný systém preverovania oznámení

Podľa zákona o whistleblowingu sú zamestnávatelia – orgány verejnej moci, ktoré zamestnávajú najmenej 5 zamestnancov, povinní vytvoriť vnútorný systém preverovania oznámení. V zásade ide o interný predpis, ktorý ustanovuje, ako budú zamestnanci môcť oznamovať zamestnávateľovi (orgánu verejnej moci) protispoločenskú činnosť a ako ju bude zodpovedná osoba u zamestnávateľa preverovať. Predpis treba prijať v termíne do 30. septembra 2019.

Oznámením sa v zmysle § 2 písm. b) zákona o whistleblowingu rozumie „uvedenie skutočností, o ktorých sa fyzická osoba dozvedela v súvislosti s výkonom svojho zamestnania, povolania, postavenia alebo funkcie alebo v súvislosti s činnosťou vo verejnom záujme a ktoré sa týkajú protispoločenskej činnosti“.

Protispoločenskú činnosť možno rozdeliť na závažnú protispoločenskú činnosť a inú protispoločenskú činnosť. Podľa § 2 písm. d) zákona o whistleblowingu je závažnou protispoločenskou činnosťou:

1. trestný čin poškodzovania finančných záujmov Európskej únie podľa § 261 až 263 zákona č. 300/2005 Z. z. Trestný zákon (v znení zákona č. 650/2005 Z. z.) v z. n. p. (ďalej len „Trestný zákon“), trestný čin machinácií pri verejnom obstarávaní a verejnej dražbe podľa § 266 až 268 Trestného zákona, trestné činy verejných činiteľov podľa § 326 až 327a Trestného zákona alebo trestné činy korupcie podľa § 328 až 336b Trestného zákona,
2. trestný čin, za ktorý Trestný zákon ustanovuje trest odňatia slobody s hornou hranicou trestnej sadzby prevyšujúcou tri roky,
3. správny delikt, za ktorý možno uložiť pokutu s hornou hranicou určenou výpočtom, alebo
4. správny delikt, za ktorý možno uložiť pokutu s hornou hranicou vo výške najmenej 30 000 eur.

Inou protispoločenskou činnosťou môže byť napr. konflikt záujmov, zneužitie právomoci pre osobný prospech, šikanovanie na pracovisku, neprofesionálne správanie a pod.

Interný predpis o vnútornom systéme preverovania oznámení musí obsahovať podrobnosti o:

1. podávaní oznámení,
2. preverovaní oznámení a oprávneniach zodpovednej osoby pri preverovaní oznámení,
3. zachovaní mlčanlivosti o totožnosti oznamovateľa,
4. evidovaní oznámení,
5. oboznamovaní ­oznamovateľa s výsledkom preverenia jeho ozná­menia,
6. spracúvaní osobných údajov uvedených v oznámení.

Zamestnávatelia (orgány verejnej moci), ktorí zamestnávajú najmenej 5 zamestnancov, sú povinní po dobu 3 rokov odo dňa doručenia oznámenia viesť evidenciu oznámení. Evidencia oznámení sa vedie v nasledujúcom rozsahu:

• dátum doručenia oznámenia,
• meno, priezvisko a pobyt oznamovateľa,
• predmet oznámenia,
• výsledok preverenia oznámenia,
• dátum skončenia preverenia oznámenia.

Cieľom tohto príspevku je pomôcť orgánom verejnej moci (najmä však obciam) pri tvorbe interného predpisu podľa zákona o whistle­blowingu. Preto tento príspevok obsahuje vzor takéhoto predpisu a ďalších dokumentov z tejto agendy. Treba však poukázať na to, že konkrétne podmienky opísané v internom predpise sa môžu líšiť v závislosti od veľkosti obce, jej aparátu, vybavenia, nastavených ďalších interných pravidiel a pod.

Vzor interného predpisu o vnútornom systéme preverovania oznámení podľa zákona č. 54/2019 Z. z.

Názov interného predpisu: Predpis o vnútornom systéme preverovania oznámení v zmysle zákona č. 54/2019 Z. z.

Číslo interného predpisu: ........../2019

Platnosť interného predpisu: od xx. xx. 2019

Účinnosť interného predpisu: od xx. xx. 2019

Obsah interného predpisu:

1. Úvodné ustanovenia
2. Základné pojmy
3. Podávanie oznámení
4. Preverovanie oznámení a oprávnenia zodpovednej osoby pri preverovaní oznámení
5. Zachovávanie mlčanlivosti o totožnosti oznamovateľa
6. Evidovanie oznámení
7. Oboznamovanie oznamovateľa s výsledkom preverenia jeho oznámenia
8. Spracúvanie osobných údajov uvedených v oznámení
9. Záverečné ustanovenia

................................. (názov orgánu verejnej moci, napr. obce)¹⁾

v súlade s § 10 ods. 8 zákona č. 54/2019 Z. z. o ochrane oznamovateľov protispoločenskej činnosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov vydáva tento vnútorný predpis.

Predpis o vnútornom systéme preverovania oznámení v zmysle zákona č. 54/2019 Z. z.

Článok 1 – Úvodné ustanovenia

1. Tento interný predpis upravuje:

1. postup pri podávaní, preverovaní oznámení a oboznamovaní s výsledkom preverenia,
2. podrobnosti o oprávneniach zodpovednej osoby,
3. podrobnosti o spracúvaní osobných údajov a o zachovaní mlčanlivosti o totožnosti oznamovateľa,
4. evidovanie oznámení.

Článok 2 – Základné pojmy

1. Orgánom verejnej moci je .......................................... (názov orgánu verejnej moci, napr. obce)²⁾.
2. Oznámením sa rozumie uvedenie skutočností, o ktorých sa fyzická osoba dozvedela v súvislosti s výkonom svojho zamestnania, povolania, postavenia alebo funkcie, alebo v súvislosti s činnosťou vo verejnom záujme a ktoré sa týkajú protispoločenskej činnosti.
3. Závažnou protispoločenskou činnosťou je:
   1. trestný čin poškodzovania finančných záujmov Európskej únie podľa § 261 až 263 Trestného zákona, trestný čin machinácií pri verejnom obstarávaní a verejnej dražbe podľa § 266 až 268 Trestného zákona