Spracovanie administratívy obecného zastupiteľstva, obecnej rady a komisií obecného zastupiteľstva

V praxi sa stretávame s prípadmi:

• keď OZ rokuje o niečom, čo je vyhradené starostovi obce,
• OZ uznesením prenáša svoje kompetencie na rozhodnutie starostu nad rámec zákona,
• starosta obce svojvoľne rozhoduje o veciach, ktoré sú vyhradené OZ,
• stretnutie poslancov niektorí považujú za OZ (obecné zastupiteľstvo musí byť riadne zvolané, program musí byť zverejnený).

Príprava zasadnutia obecného zastupiteľstva

Spravidla ku každému bodu programu sa predkladajú materiály a odborné podklady, ktoré pripravujú starosta a ďalšie osoby uvedené v rokovacom poriadku OZ (napr. prednosta obecného úradu, jednotlivé útvary obecného úradu, hlavný kontrolór, obecné organizácie, obecná polícia a pod. (ďalej len „spracovateľ“).

Odporúčaný obsah materiálu na rokovanie OZ:

• poradové číslo zasadnutia a deň konania OZ,
• názov materiálu,
• meno a priezvisko predkladateľa,
• meno a priezvisko spracovateľa,
• stanovisko komisií obecného zastupiteľstva, obecnej rady, ak sú zriadené, a ak bol v týchto prerokovaný s odôvodnením ich odporúčaní pre OZ a
• návrh odporúčajúcich uznesení OZ.

Spracovateľ materiálu zodpovedá za súlad materiálu s Ústavou Slovenskej republiky, so zákonmi, s ostatnými všeobecne záväznými normami, so všeobecne záväznými nariadeniami (ďalej len „VZN”), uzneseniami OZ a ďalšími normami obce.

Pozvánka a materiály na zasadnutie OZ sa doručia poslancom (lehotu si upravia v rokovacom poriadku OZ) pred uskutočnením zasadnutia (spôsob doručenia treba takisto upraviť v rokovacom poriadku – napr. poštou, osobne povereným zamestnancom obce, resp. elektronickou poštou).

Prehľad hlasovania poslancov – platnosť uznesení OZ a VZN

Nadpolovičná väčšina prítomných:

• prijatie uznesenia OZ (§ 12 ods. 7 zákona o obecnom zriadení).

Nadpolovičná väčšina všetkých:

• OZ je spôsobilé rokovať a uznášať (§ 12 ods. 7 zákona o obecnom zriadení),
• voľba hlavného kontrolóra – pri voľbe v prvom kole volieb (§ 18a ods. 3 zákona o obecnom zriadení),
• odvolanie hlavného kontrolóra (§ 18a ods. 10 zákona o obecnom zriadení),
• na platnosť zmluvy o spolupráci obcí – nadpolovičná väčšina všetkých poslancov každej obce, ktorá je účastníkom zmluvy (§ 20a ods. 4 zákona o obecnom zriadení), na vyhlásenie referenda o odvolaní starostu, ak hrubo alebo opakovane zanedbáva povinnosti starostu, porušuje Ústavu Slovenskej republiky, ústavné zákony, zákony a ostatné všeobecne záväzné právne predpisy [§ 13a ods. 3 písm. a) druhý bod zákona o obecnom zriadení].

Trojpätinová väčšina prítomných:

• prijatie VZN (§ 12 ods. 7 zákona o obecnom zriadení).

Trojpätinová väčšina všetkých:

• potvrdenie uznesenia, ktorého výkon bol pozastavený starostom (§ 13 ods. 8 zákona o obecnom zriadení),
• schválenie koncesnej zmluvy [§ 9 ods. 2 písm. g) zákona o majetku obcí],
• schválenie prevodu majetku obce z dôvodu hodného osobitného zreteľa § 9a ods. 8 písm. e) zákona o majetku obcí,
• schválenie nájmu majetku obce z dôvodu hodného osobitného zreteľa § 9a ods. 9 písm. c) zákona o majetku obcí.

Medzi základné formy rozhodovania OZ patria uznesenia OZ a všeobecne záväzné nariadenia (na ktorých sa OZ uznáša).

Zápisnica a uznesenia zo zasadnutia obecného zastupiteľstva

Z každého zasadnutia OZ sa vyhotovuje zápisnica a uznesenia.

Zápisnica

V zápisnici sa uvedie, kto viedol zasadnutie, koľko poslancov bolo prítomných, ktorí poslanci ospravedlnili svoju neúčasť na zasadnutí, mená overovateľov (ak je to uvedené v rokovacom poriadku OZ), meno zapisovateľa,program zasadnutia s doplnkami, diskusia, resp. rozprava k jednotlivým materiálom a aký bol výsledok hlasovania a všetko to, čo je uvedené v ods. „Štruktúra zápisnice z rokovania OZ“.

Všeobecné záväzné nariadenia a uznesenia OZ podpisuje starosta obce najneskôr do 10 dní od ich schválenia OZ. Ak je v obci zriadená funkcia prednostu obecného úradu, tak zápisnicu podpisuje aj prednosta, a to na základe ust. § 17 ods. 2 zákona o obecnom zriadení. Zápisnica zo zasadnutia sa vyhotovuje v lehote podľa rokovacieho poriadku OZ (ak je to upravené v rokovacom poriadku) a podpisujú ju okrem starostu a prednostuobecného úradu aj overovatelia.

Originál zápisnice predstavuje zá­znam o zasadnutí OZ a odovzdáva sa spolu s uzneseniami na archivovanie. Súčasťou materiálov zo zasadnutia OZ sú okrem zápisnice, úplné texty predkladaných materiálov, schválených uznesení, prezenčná listina o účasti poslancov na zasadnutí OZ a výsledky hlasovania.

Štruktúra zápisnice z rokovania OZ (je vhodné, ak je uvedená v rokovacom poriadku OZ):

• poradie zasadnutia,
• dátum čas a miesto zasadnutia,
• údaje o prítomných, neprítomných, ospravedlnených,
• konštatovanie o uznášaniaschopnosti,
• program,