Predkladanie výsledkov vyhodnocovania hospodárenia územnej samosprávy

Subjekty územnej samosprávy sú povinné pri hospodárení a nakladaní s verejnými prostriedkami dodržiavať základné rozpočtové pravidlá, ktoré sú vymedzené v zákone č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v z. n. p. (ďalej len „zákon č. 523/2004 Z. z.“). Cit. zákon okrem vymedzenia rozpočtových pravidiel, súčasne konkretizuje a definuje aj zodpovednosť subjektov územnej samosprávy za hospodárenie s verejnými prostriedkami a za porušenie finančnej disciplíny.

Porušenie finančnej disciplíny

Zákon č. 523/2004 Z. z. v § 31 ods. 1 taxatívne uvádza prípady, ktoré sa definujú ako porušenie finančnej disciplíny. Ide o:

• poskytnutie alebo použitie verejných prostriedkov v rozpore s určeným účelom – písm. a),
• poskytnutie alebo použitie verejných prostriedkov nad rámec oprávnenia, ktorým dôjde k vyššiemu čerpaniu verejných prostriedkov – písm. b),
• neodvedenie prostriedkov subjektu verejnej správy v ustanovenej alebo určenej lehote a rozsahu – písm. c),
• neodvedenie výnosu z verejných prostriedkov do rozpočtu subjektu verejnej správy v ustanovenej alebo určenej lehote a rozsahu – písm. d),
• prekročenie lehoty ustanovenej alebo určenej na použitie verejných prostriedkov – písm. e),
• prekročenie rozsahu splnomocnenia na prevzatie záväzkov podľa § 19 ods. 5 – písm. f),
• umožnenie bezdôvodného obohatenia získaním finančného prospechu z verejných prostriedkov – písm. g),
• konanie v rozpore s § 15 až § 18 zákona č. 523/2004 Z. z. – písm. h),
• použitie verejných prostriedkov na financovanie, založenie alebo zriadenie právnickej osoby v rozpore s týmto zákonom alebo osobitným predpisom – písm. i),
• nehospodárne, neefektívne a neúčinné vynakladanie verejných prostriedkov – písm. j),
• nedodržanie ustanoveného alebo určeného spôsobu nakladania s verejnými prostriedkami – písm. k),
• úhrada preddavku z verejných prostriedkov v rozpore s týmto zákonom alebo v rozpore s podmienkami určenými pri poskytnutí verejných prostriedkov – písm. l),
• porušenie pravidiel a podmienok pri poskytovaní prostriedkov z rozpočtu verejnej správy subjektom verejnej správy – písm. m),
• porušenie pravidiel a podmienok, za ktorých boli verejné prostriedky poskytnuté – písm. n).

Zákon č. 523/2004 Z. z. v ďalších odsekoch vymedzuje sankcie za porušenie finančnej disciplíny rozlíšené podľa druhu a závažnosti porušenia rozpočtových pravidiel, ich uplatnenie a vymáhanie.

Finančné sankcie uplatňované voči subjektu, ktorý porušil finančnú disciplínu, sú odvod, penále, pokuta.

Podľa ustanovenia § 31 ods. 9 zákona č. 523/2004 Z. z. sankcie za porušenie finančnej disciplíny pri nakladaní s verejnými prostriedkami ukladá a vymáha orgán vykonávajúci kontrolu, auditujúci orgán alebo orgán dozoru štátu v rozsahu svojej pôsobnosti ustanovenej osobitnými predpismi, ktorými sú napr. zákon č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení v z. n. p., zákon č. 416/2001 Z. z. o prechode niektorých pôsobností z orgánov štátnej správy na obce a na vyššie územné celky v z. n. p., zákon č. 357/2015 Z. z. o finančnej kontrole a audite a o zmene a doplnení niektorých zákonov (ďalej len „zákon o finančnej kontrole a audite“).

Sankcie za porušenie finančnej disciplíny štátnou rozpočtovou/príspevkovou organizáciou alebo za porušenie finančnej disciplíny inou právnickou/fyzic