Podnikanie s majetkom obce

Majetok obce slúži na plnenie jej úloh, pričom základnou úlohou obce pri výkone samosprávy je starostlivosť o všestranný rozvoj územia obce a starostlivosť o potreby obyvateľov obce (§ 1 ods. 2 zákona č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení v z. n. p.).

Upozornenie: Obec a jej orgány (starosta a obecné zastupiteľstvo) majú povinnosť majetok obce udržiavať a užívať v prospech rozvoja obce a jej obyvate­ľov.

Obec je povinná majetok zveľaďovať a zhodnocovať a vo svojej celkovej hodnote zásadne nezmenšený zachovať. Má povinnosť chrániť ho pred poškodením, zničením, stratou alebo zneužitím a je povinná používať všetky právne prostriedky na jeho ochranu vrátane včasného uplatňovania svojich práv alebo oprávnených záujmov pred príslušnými orgánmi. Obec svoj majetok používa na výkon samosprávy obce a na verejné účely, môže ho tiež používať aj na podnikateľskú činnosť.

Využívanie majetku obce na výkon samosprávy obce

Využívať majetok na výkon samosprávy je prioritou. Súvisí najmä so zabezpečovaním samosprávnych funkcií obce a spája sa s činnosťou volených, výkonných, kontrolných, poradných a iných orgánov obce.

Využívanie majetku obce na verejné účely

Veľkú časť svojho majetku obce využívajú na verejný účel, čiže tento majetok slúži na poskytovanie obecných verejných služieb. Majetok obce, ktorý slúži na verejné účely, je verejne prístupný a možno ho obvyklým spôsobom používať, ak jeho používanie obec neobmedzila. Verejnými priestranstvami sa rozumejú miestne verejné komunikácie (ulice, chodníky, parkoviská, odstavné plochy, podchody), verejné parky, lesoparky, rieky, jazerá, obecné cintoríny, obecné lesy. K majetku obce slúžiaceho na verejné účely patria tiež obecné zariadenia pre kultúrne, vzdelávacie, športové, sociálne a iné účely.

Využívanie majetku obce na podnikateľskú činnosť

Majetok obce je často samotnou obcou využívaný na podnikateľskú činnosť. Obec ako právnická osoba má rovnaké práva a povinnosti v oblasti podnikateľskej činnosti, ako ktorýkoľvek iný podnikateľský subjekt.

Obec môže vykonávať podnikateľskú činnosť rôznym spôsobom, s uplatnením rôznych foriem – môže podnikať pod vlastným menom, vykonávať podnikateľskú činnosť oddelenú od hlavnej činnosti, alebotiež môže založiť vlastný alebo spoločný podnikateľský subjekt, a to buď s inými obcami, alebo s inými podnikateľskými subjektmi, čo v praxi znamená, že obec môže byť jediným zakladateľom, alebo môže byť jedným z viacerých zakladateľov novej právnickej osoby, ktorá má svoju vlastnú právnu subjektivitu odlišnú od právnej subjektivity svojich zakladateľov, a ktorá získa svoje vlastné podnikateľské oprávnenie. Takto založená právnická osoba môže mať právnu formu obchodnej spoločnosti alebo družstva.

Upozornenie: Obec na akúkoľvek formu využitia svojho majetku má zmocnenie vo všeobecne záväzných právnych predpisoch.

Obec môže podnikať vo vlastnom mene,a to na základe ust. § 4 ods. 3 písm. k) zákona o obecnom zriadení, podľa ktorého obec vykonáva vlastnú podnikateľskú činnosť v záujme zabezpečenia potrieb obyvateľov obce a rozvoja obce. Pokiaľ sa obec rozhodne podnikať vo vlastnom mene a bude vykonávať činnosť, ktorá je živnosťou, bude sa na ňu vzťahovať zákon č. 455/1990 Zb. o živnostenskom podnikaní (živnostenský zákon) v z. n. p. a ďalšie zákony tak, ako na ktoréhokoľvek iného podnikateľa. Ak obec podniká, jej podnikateľská činnosť musí byť oddelená od hlavnej činnosti.

Podľa § 4 ods. 3 písm. l) zákona o obecnom zriadení obec môže zakladať, zriaďovať, zrušovať a kontrolovať svoje rozpočtové a príspevkové organizácie, iné právnické osoby a zariadenia. Podľa § 11 ods. 4 zákona o obecnom zriadení ide o výhradnú kompetenciu obecného zastup