Finančné výkazníctvo subjektov verejnej správy

Pôvodné opatrenie k finančným výkazom č. MF/18977/2015-31 naposledy novelizované opatrením z 13. apríla 2016 č. MF/010711/2016-31 bolo platné do 31. decembra 2017. Nové opatrenie č. MF/017353/2017-352 nadobudlo účinnosť 1. januára 2018, zverejnené bolo vo Finančnom spravodajcovi č. 12/2017 a na webovom sídle ministerstva financií www.finance.gov.sk v časti Štátne výkazníctvo.

Cieľom príspevku je podať stručnú charakteristiku opatrenia v aktuálnom znení, t. j. v znení účinnom od 1. januára 2018.

Obsah ustanovení jednotlivých paragrafov opatrenia

Údaje a informácie (§ 1 opatrenia)

Ustanovuje usporiadanie, obsaho­vé vymedzenie, spôsob, termín a miesto predkladania informácií z účtovníctva a údajov potrebných na účely hodnotenia plnenia rozpočtu verejnej správy. Sú to údaje výkazov označených ako finan­čné výkazy a ich vzory sú uvedené v prílohách č. 1 až 6 k opatreniu. Ďalej sú to údaje obsiahnuté v účtovníctve, resp. účtovných výkazoch súvaha, výkaz ziskov a strát, resp. v účtovnej závierke.

Spôsob predkladania výkazov a vymedzenie subjektov, ktoré podávajú finančné výkazy (§ 2 opatrenia)

Výkazy sa predkladajú v elektronickej podobe Ministerstvu financií SR. Spôsob odovzdávania finan­čných výkazov, technická stránka predkladania finančných výkazov (riadky, stĺpce, kódy v súboroch .csv a pod.) sa uvádza v metodickom usmernení vydanom Ministerstvom financií SR.

Povinnosť a termín predkladania FIN 1-12 (§ 3 opatrenia)

Finančný výkaz FIN 1-12 o príjmoch, výdavkoch a finančných operáciách predkladajú subjekty verejnej správy vymedzené v § 2 ods. 3 opatrenia. Periodicita predkladania je mesačná alebo štvrťročná. Mesačne predkladajú FIN 1-12 subjekty verejnej správy do 26 kalendárnych dní po skončení prí­slušného mesiaca a štvrťročne do 30 kalendárnych dní po skončení príslušného štvrťroka a do 5. februára podľa stavu k 31. decembru vykazovaného obdobia. Tento výkaz zaznamenáva príjmové a výdavkové finančné toky účtovnej jednotky – subjekty verejnej správy, bez ohľadu na to, či boli alebo neboli rozpočtované.

Povinnosť a termín predkladania FIN 2-04 (§ 4 opatrenia)

Finančný výkaz o vybraných úda­joch z aktív a pasív predkladajú subjekty verejnej správy vymedzené v § 2 ods. 3 podľa stavu k 31. marcu, 30. júnu a 30. septembru vykazovaného účtovného obdobia. Podľa stavu k 31. decembru vykazovaného obdobia predkladajú tento výkaz subjekty verejnej správy uvedené v § 2 ods. 3 písm. d), e) a h). Tento výkaz má dve prílohy, príloha 1.1 a 1.2. je vymedzená pre všetky subjekty verejnej správy definované v § 2 ods. 3 opatrenia okrem Exportno-importnej banky a príloha 2.1. a 2.2. je vymedzená pre Exportno-importnú banku. Tento finančný výkaz ne­obsahuje čísla účtov, ale ekonomické kategórie prevzaté zo štruktúr jednotlivých výkazov účtovnej závierky. Subjekty verejnej správy, ktoré zostavujú účtovnú závierku podľa osobitného predpisu (§ 17a zákona č. 431/2002 Z. z. o účtovníctve v z. n. p.), ktoré sú zaradené ako mikro účtovné jednotky (§ 2 zákona č. 431/2002 Z. z. o účtovníctve v z. n. p.), a ktorým je Exportno-importná banka, podávajú finan­čný výkaz FIN 2-04 aj podľa stavu k 31. decembru vykazovaného obdobia do 31. júla nasledujúceho vykazovaného obdobia na základe schválenej účtovnej závierky.

Povinnosť a termín predkladania FIN 3-04 a FIN 4-04 (§ 5 opatrenia)

Finančný výkaz o finančných aktívach podľa sektorov FIN 3-04 a Finančný výkaz o finančných pasívach podľa sektorov FIN 4-04 podávajú všetky subjekty verejnej správy podľa stavu k 31. marcu, 30. júnu, 30. septembru a 31. decembru vykazovaného účtovného obdobia. Subjekty verejnej správy uvádzajú údaje v štruktúre k 1. dňu vykazovaného obdobia, ­prírastky, úbytky, zmeny ocenenia a ostatné zmeny a posledný deň vykazovaného obdobia. V uvedených finan­čných výkazoch je zachovaná bilančná kontinuita, tzn., že stav k 31. 12. predchádzajúceho vykazovaného obdobia (v súvahe alebo vo finančnom výkaze FIN 2-04) sa rovná stavu k 1. 1. vo finančnom výkaze FIN 3-04 alebo FIN 4-04.

Povinnosť a termín predkladania FIN 5-04 (§ 6 opatrenia)

Finančný výkaz o dlhových nástrojoch a vybraných záväzkoch FIN 5-04 podávajú všetky subjekty verejnej správy podľa stavu k 31. marcu, 30. júnu, 30. septembru a 31. decembru vykazovaného obdobia. Vo výkaze predkladajú údaje o jednotlivých dlhových nástrojoch a ich charakteristikách, napr. kedy boli prijaté, v akej mene, rok ich splatnosti a pod. Subjekty verejnej správy, ktoré zostavujú účtovnú závierku podľa osobitného predpisu (§ 17a zákona č. 431/2002 Z. z. o účtovníctve v z. n. p.), ktoré sú zaradené ako mikro účtovné jednotky (§ 2 zákona č. 431/2002 Z. z. o účtovníctve v z. n. p.), a ktorým je Exportno-importná banka, podávajú finančný výkaz FIN 5-04 aj podľa stavu k 31. decembru vykazovaného obdobia do 31. júla nasledujúceho vykazovaného obdobia na základe schválenej účtovnej závierky.

Povinnosť a termín predkladania FIN 6-04 (§ 7 opatrenia)

Finančný výkaz o bankových účtoch a záväzkoch obcí, vyšších územných celkov a nimi zriadených rozpočtových organizácií podávajú tieto subjekty podľa stavu k 31. marcu, 30. júnu, 30. septembru a 31. decembru vykazovaného účtovného obdobia. Predkladané údaje slúžia na hodnotenie zadlženosti, hodnotenie stavu bankových účtov a záväzkov po lehote splatnosti počas vykazovaného obdobia.

Informácia o preberaných právnych aktoch (§ 8 opatrenia)

V prílohe č. 7 opatrenia je uvedený záväzný právny akt Európskej únie.

Podávanie finančných výkazov (§ 9 opatrenia)

Podľa tohto opatrenia ­postupujú subjekty verejnej správy definované v § 2 ods. 3 po prvýkrát pri predkladaní údajov vo finančných výkazoch mesačne k 31. januáru 2018 a pri predkladaní finančných výkazov štvrťročne k 31. marcu 2018 a pri predkladaní finančných výkazov FIN 2-04 a FIN 5-04 pre subjekty verejnej správy, ktoré zostavujú účtovnú závierku podľa osobitného predpisu (§ 17a zákona č. 431/2002 Z. z. o účtovníctve v z. n. p.), ktoré sú zaradené ako mikro účtovné jednotky (§ 2 zákona č. 431/2002 Z. z. o účtovníctve v z. n. p.), a ktorým je Exportno-importná banka, podľa stavu k 31. decembru 2017 do 31. júla 2018.

Zrušené opatrenie (§ 10 opatrenia)

Vydaním nového opatrenia sa zrušilo doteraz platné opatrenie z 10. decembra 2015 č. MF/18977/2015-31, ktorým sa ustanovuje usporiadanie, obsahové vymedzenie, spôsob, termín a miesto predkladania informácií z účtovníctva a údajov potrebných na účely hodnotenia plnenia rozpočtu verejnej správy v z