Sú mestá a obce dobrými podnikateľmi?

V prvom polroku 2012 NKÚ SR vykonalkontrolnú akciu, ktorej účelom bolo preveriť zákonnosť a efektívnosť majetkových vkladov miest a obcí (ďalej len „obce“) do obchodných spoločností (ďalej len „OS“) a zistiť, či dochádza k plneniu zámerov s akými vstupovali obce do OS pri ich založení.

Kontrola bola vykonaná v 24obciach proporcionálne vybraných zo všetkých krajov SR a k tomu bolo vybraných 23 spoločností s ručením obmedzeným a jedná akciová spoločnosť. V obchodných spoločnostiach boli vybrané obce jediným spoločníkom, resp. akcionárom, teda vklad ich majetku v OS bol vo výške 100 % základného imania. Kontrolu dodržiavania zákonných povinností obce v OS a kontrola efektívnosti vkladov majetku obce do OS bola preverovaná za obdobie rokov 2009 až 2011.

Program kontroly bol pre všetky obce zhodný a umožnil:

• preveriť uplatňovanie práv obcík založeným OS,
• preveriť majetkové a finančné vzťahy medzi obcou a OS,
• vykonať analýzu hospodárenia OS,
• vyhodnotiť mieru efektívnosti a účinnosti vkladov majetku obcí do OS.

Do kontrolnej akcie bolo zapojených všetkých osemexpozitúr NKÚ SR, gestorom celej akcie od prípravy až po jej realizáciu bola expozitúra NKÚ SR Banská Bystrica.

Prečo vybrané obce zakladali obchodné spoločnosti?

Vykonanou kontrolou sa potvrdilo, že obce ako právnické osoby vykonávalivlastnú podnikateľskú činnosťlen v malom rozsahu. V rokoch 2009 až 2011 z vybraných 24 obcílen tri obce mali vlastnúpodnikateľskú činnosť.Bolo zistené, že obce zakladali OS najmä pre potrebu:

• odčleniť podnikateľskú činnosť a prostredníctvom založenej OS napomáhať k plneniu základných úloh pri výkone samosprávy,
• zabezpečovať predovšetkým verejnoprospešné služby pre občanov (napr. komunálne služby),
• riešiť nutnosť zrušenia vlastnej príspevkovej organizácie,
• zriadiť platiteľa dane z pridanej hodnoty,
• vyplniť voľný podnikateľský priestor a tým prispieť k ďalšiemu rozvoju obcí.

Na základe uvedeného, pri zakladaní OS prevažovali tietozámery a ciele:

• vykonávanie hospodárskych činností (n