Logo ROPO

Portál pre obce,
rozpočtové a príspevkové organizácie

Rozšírené vyhľadávanie

Online časopis

Nezákonné konanie verejného zhromaždenia

Dátum: Rubrika: Správne právo

Právo zhromažďovať sa patrí k základným právam a slobodám garantovaným zákonom č. 460/1992 Zb. Ústava Slovenskej republiky v z. n. p., ako i Listinou základných práv a slobôd. Právo zhromažďovať sa však nie je neobmedzené. Verejné zhromaždenia sa konajú na území obce. Uskutočnenie verejného zhromaždenia môže ohrozovať rôzne verejné záujmy v obci, napr. ochranu zdravia, verejného poriadku, bezpečnosti a plynulosti cestnej premávky a pod. Keďže v súčasnosti je realizácia zhromaždovacieho práva výrazne ovplyvnená šírením infekčnej nebezpečnej nákazlivej ľudskej choroby COVID-19, naberá problematika verejného zhromažďovania na intenzite. Kľúčové kompetencie voči verejným zhromaždeniam zákonodarca zveruje práve obciam ako orgánom verejnej správy. Obce svoje kompetencie však často nepoznajú a nedokážu zákonne konformne realizovať svoje právomoci. Organizátori verejných zhromaždení pritom často porušujú povinnosti pri zvolávaní a uskutočňovaní verejných zhromaždení. Príspevok pojednáva o oznamovacej povinnosti zvolávateľa verejného zhromaždenia a o vyvodení zodpovednosti obcou za nezákonný postup zvolávateľa.

Právna úprava
Konanie verejných zhromaždení nie je založené na povoľovacom konaní, t.j. konanie verejného zhromaždenia nepodlieha povoleniu obce. Konanie verejného zhromaždenia je založené na oznamovacej povinnosti zvolávateľa verejného zhromaždenia.
Úlohy obcí a zvolávateľov verejných zhromaždení upravujú najmä:
-
zákon SNR č. 84/1990 Zb. o zhromažďovacom práve v z. n. p. (ďalej len "zákon č. 84/1990 Zb.");
-
zákon SNR č. 71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v z. n. p. (ďalej len "správny poriadok");
-
ústavný zákon č. 460/1992 Zb. Ústava Slovenskej republiky v z. n. p. (ďalej len "Ústava SR").
Zákonný postup pri oznámení zhromaždenia
Podľa § 5 ods. 1 zákona č. 84/1990 Zb.:
I------------------------------------------------------------------------------I I I I "Zvolávateľ je povinný zhromaždenie písomne oznámiť obci tak, aby obec I I oznámenie dostala aspoň 5 dní vopred, najskôr však 6 mesiacov predo dňom I I jeho konania. Obec môže v odôvodnených prípadoch prijať oznámenie aj v I I kratšej lehote." I I I I------------------------------------------------------------------------------I
Zákonodarca stanovuje požiadavku oznámenia zhromaždenia minimálne 5 dní vopred. Táto lehota môže byť skrátená v odôvodnených prípadoch. Zákon nevymedzuje čo možno považovať za odôvodnený prípad, preto je potrebné v každom prípade vyhodnotiť, či konkrétna situácia odôvodňuje skrátenie lehoty na splnenie oznamovacej povinnosti zvolávateľa zhromaždenia. V zmysle gramatického výkladu
však obec nemá povinnosť prijať oznámenie aj v kratšej lehote
. Zákonodarca ponecháva skrátenie lehoty na uváženie obce, no nemôže ísť o svojvôľu obce. Obec musí ad hoc posúdiť všetky skutočnosti tak, aby nedošlo k popieraniu práva zhromažďovať sa tak, ako ho garantuje Ústava SR v čl. 28.
Pri nedodržaní zákonnej lehoty na splnenie oznamovacej povinnosti zvolávateľa zhromaždenia musí obec vyhodnotiť konkrétny prípad a posúdiť, či nastala situácia odôvodňujúca akceptáciu oznámenia zhromaždenia aj v kratšej lehote.
Aj bezdôvodné nedodržanie zákonom stanovenej oznamovacej lehoty nemôže mať za následok zákaz zhromaždenia, ak kumulatívne nenastali skutočnosti predpokladané zákonom v § 10 zákona č. 84/1990 Zb.
Pre zobrazenie článku nemáte dostatočné oprávnenia.

Odomknite si prístup k odbornému obsahu na portáli.
Prístup k obsahu portálu majú len registrovaní používatelia portálu. Pokiaľ ste už zaregistrovaný, stačí sa prihlásiť.

Ak ešte nemáte prístup k obsahu portálu, využite 10-dňovú demo licenciu zdarma (stačí sa zaregistrovať).

Registrácia Prihlásenie

Bezplatný odpovedný servis pre predplatiteľov

Vaše otázky môžete zadať na www.otazkyodpovede.sk.

Vydanie Právo pre ROPO a obce 1/2021

1/2021
Zobraziť aktuálne vydanie

Archív Právo pre ROPO a obce

Staršie ročníky

Rubriky

Zobraziť všetky rubriky

Seriály

zobraziť všetky seriály

Najpoužívanejšie kľúčové slová

Register kľúčových slov