Logo ROPO

Portál pre obce,
rozpočtové a príspevkové organizácie

Rozšírené vyhľadávanie

Online časopis

Legislatívne východiská tvorby a schvaľovania rozpočtu na roky 2021 - 2023

Dátum: Rubrika: Hospodárenie

V príspevku upozorňujeme na legislatívne východiská zostavenia a schvaľovania rozpočtu obce na roky 2021 - 2023 (ďalej len "rozpočet") so zreteľom na aktuálnu úpravu rozpočtových pravidiel, ktoré sú pre oblasť verejnej správy upravené v zákone č. 523/2004 Z.z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v z. n. p. (ďalej len "zákon č. 523/2004 Z.z.") a pre oblasť územnej samosprávy v zákone č. 583/2004 Z.z. o rozpočtových pravidlách územnej samosprávy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v z. n. p. (ďalej len "zákon č. 583/2004 Z.z.").

Legislatívnou normou, ktorá vymedzuje postavenie rozpočtu obce je
zákon č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení
v z. n. p. (ďalej len "zákon o obecnom zriadení"), podľa ktorého obec pri výkone samosprávy zostavuje a schvaľuje rozpočet, ktorý je základom jej finančného hospodárenia. Tento právny predpis upravuje postavenie rozpočtu obce veľmi všeobecne a odkazuje na osobitnú právnu úpravu, ktorou je
zákon č. 583/2004 Z.z.
Zmena rozpočtových pravidiel nie je vykonaná novelou zákona č. 523/2004 Z.z. a zákona č. 583/2004 Z.z., ale
zákonom č. 67/2020 Z.z. o niektorých mimoriadnych opatreniach vo finančnej oblasti v súvislosti so šírením nebezpečnej nákazlivej ľudskej choroby COVID-19
v z. n. p. (ďalej len "zákon č. 67/2020 Z.z."). Týmto zákonom sa ustanovili opatrenia v oblastiach, ktoré sú v pôsobnosti Ministerstva financií SR a ktorých cieľom je zmiernenie negatívnych následkov pandémie, ktorá vznikla z dôvodu ochorenia COVID-19 (ďalej len "pandémia").
Opatrenia sa uplatňujú počas obdobia od 12. marca 2020, keď vláda SR vyhlásila mimoriadnu situáciu podľa § 8 zákona č. 42/1994 Z.z. o civilnej ochrane obyvateľstva v z. n. p. v súvislosti s ohrozením verejného zdravia II. stupňa z dôvodu pandémie do konca kalendárneho mesiaca, v ktorom vláda SR mimoriadnu situáciu odvolá a až do uplynutia najneskoršej lehoty podľa zákona č. 67/2020 Z.z.
Novelou zákona č. 67/2020 Z.z. (zákonom č. 264/2020 Z.z.) sa upravila platnosť uplatňovania opatrení s tým, že pre opatrenia podľa § 3 a 4, § 6, § 8 až 12, § 16 až 18a, § 20 až 24a, § 24c až 24h, § 24j, § 24n a 24o,
§ 33, 34, § 36 ods. 1 a 3
, § 36a a § 36c ods. 1 a 2 sa obdobie pandémie považuje za skončené dňa 30. septembra 2020 a pre opatrenia podľa § 7, § 24i a § 31 sa obdobie pandémie považuje za skončené dňa 31. decembra 2020. Ostatné opatrenia ostávajú v platnosti, a to do konca kalendárneho mesiaca, v ktorom vláda odvolá mimoriadnu situáciu alebo až do uplynutia najneskoršej lehoty podľa zákona č. 67/2020 Z.z.
Zmena rozpočtových pravidiel verejnej správy
V súvislosti s tvorbou rozpočtu treba upozorniť na
§ 8 ods. 5 zákona č. 523/2004 Z.z.
, podľa ktorého, ak boli príslušným správcom kapitoly poskytnuté právnickej osobe alebo fyzickej osobe bežné výdavky po 1. auguste rozpočtového roka, ktoré nebolo možné použiť do konca príslušného rozpočtového roka, možno ich použiť do 31. marca nasledujúceho rozpočtového roka; ak boli z týchto prostriedkov poskytnuté preddavky podľa § 19 ods. 8, musia byť finančne vysporiadané rovnako v tomto termíne. Podmienkou je, aby tieto bežné výdavky boli poskytnuté ako bežný transfer po 1. auguste rozpočtového roka a nebolo možné ich použiť do konca príslušného rozpočtového roka. Táto výnimka sa nevzťahuje na bežné výdavky, ktorými sú mzdy, platy, služobné príjmy a ostatné osobné vyrovnania a odmeny vyplácané na základe dohôd o prácach vykonávaných mimo pracovného pomeru.

Upozornenie: Podľa prijatých opatrení v § 33 zákona č. 67/2020 Z. z. sa predlžuje lehota použitia bežných výdavkov z 31. marca na obdobie najneskôr do dvoch kalendárnych mesiacov nasledujúcich po skončení obdobia pandémie. Podmienkou je, že tieto bežné výdavky nebolo možné použiť z dôvodu negatívnych následkov pandémie. Podľa novely zákona č. 67/2020 Z. z. termín skončenia pandémie je 30. septembra 2020 a tak je lehota použitia bežných výdavkov do 30. novembra 2020.


Pre zostavenie rozpočtu je z opatrení pre verejnú správu dôležitá aplikácia
§ 8 ods. 4 zákona č. 523/2004 Z.z.
, podľa ktorého kapitálové výdavky možno použiť na určený účel aj v nasledujúcich dvoch rozpočtových rokoch po rozpočtovom roku, na ktorý boli rozpočtované. Kapitálové výdavky poskytnuté na účel ustanovený osobitným predpisom [§ 2 písm. c) zákona č. 526/2010 Z.z. o poskytovaní dotácií v pôsobnosti Ministerstva vnútra Slovenskej republiky v z. n. p.] možno použiť aj v nasledujúcich piatich rozpočtových rokoch po rozpočtovom roku, na ktorý boli rozpočtované. Prostriedky Európskej únie, prostriedky štátneho rozpočtu určené na financovanie spoločných programov Slovenskej republiky a Európskej únie a prostriedky štátneho rozpočtu určené na financovanie účelov vyplývajúcich z medzinárodných zmlúv o poskytnutí grantu uzatvorených medzi Slovenskou republikou a inými štátmi možno použiť aj v nasledujúcich rozpočtových rokoch až do ich vyčerpania na určený účel.

Upozornenie: Podľa prijatých opatrení v § 33a ods. 1 zákona č. 67/2020 Z. z. kapitálové výdavky rozpočtované na rozpočtový rok 2018, ktoré neboli použité do konca roka 2020 v súlade s § 8 ods. 4 zákona č. 523/2004 Z. z. možno použiť do 31. decembra 2021.


V prípade niektorých obcí je dôležité aj opatrenie, ktoré sa týka podnikateľskej činnosti rozpočtových a príspevkových organizácií ňou zriadených.
______________________________
Poznámka autorky: Zákon č. 67/2020 Z.z. rieši opatrenia v súvislosti s podnikateľskou činnosťou rozpočtových a príspevkových organizácií, ale nerieši podnikateľskú činnosť obce.
______________________________
Pre zobrazenie článku nemáte dostatočné oprávnenia.

Odomknite si prístup k odbornému obsahu na portáli.
Prístup k obsahu portálu majú len registrovaní používatelia portálu. Pokiaľ ste už zaregistrovaný, stačí sa prihlásiť.

Ak ešte nemáte prístup k obsahu portálu, využite 10-dňovú demo licenciu zdarma (stačí sa zaregistrovať).

Registrácia Prihlásenie

Bezplatný odpovedný servis pre predplatiteľov

Vaše otázky môžete zadať na www.otazkyodpovede.sk.

Vydanie Právo pre ROPO a obce 10/2020

10/2020
Zobraziť aktuálne vydanie

Archív Právo pre ROPO a obce

Staršie ročníky

Rubriky

Zobraziť všetky rubriky

Seriály

zobraziť všetky seriály

Najpoužívanejšie kľúčové slová

Register kľúčových slov