Podľa § 20 citovaného zákona obce môžu spolupraco-vať:
a)
na základe zmluvy uzavretej na účel uskutočnenia konkrétnej úlohy alebo činnos-ti,
b)
na základe zmluvy o zriadení združenia obcí,
c)
zriadením alebo založením právnickej osoby podľa osobitného zákona.
Majetok, ktorý obce získajú na základe zmluvy uzavretej na účel uskutočnenia konkrétnej úlohy alebo činnosti, alebo z činnosti právnickej osoby, ktorú založili podľa osobitného zákona, sa stáva spoluvlast-níctvom všetkých obcí, ktoré sú účastníkom zmluvy. Podiel na majetku získanom spoločnou činnosťou zodpovedá sume vložených prostriedkov, ak sa obce nedohodnú inak. Preto je veľmi dôležité v zmluve uviesť majetkové vyspo-riadanie po ukončení fungovania združenia obcí.
Združenie obcí je založené na vzájomnej spolupráci obcí. Spolupráca obcí sa riadi zásadami zákonnosti, vzájomnej výhodnosti a súladu s potrebami obyvateľov obcí. Pritom obce majú pri vzájomnej spolupráci rovnaké postavenie.
Základom vzájomnej spolupráce je zmluva uzavretá na účel uskutočnenia konkrétnej úlohy alebo činnosti. Zmluva sa uzatvára na určitý čas alebo na neurčitý čas. Predmetom zmluvy nemôže byť vznik práv-nickej osoby. Zmluva musí mať písomnú formu, inak je neplatná.
Podľa citovaného zákona musí zmluva obsahovať:
a)
označenie účastníkov zmluvy,
b)
vymedzenie predmetu zmluvy,
c)
vymedzenie času, na ktorý sa uzatvára,
d)
práva a povinnosti účastníkov zmluvy,
e)
podiel každej obce na majetku získanom spoločnou činnosťou,
f)
spôsob využitia stavby, ak je predmetom zmluvy,
g)
spôsob odstúpenia od zmluvy a vysporiadania majetkových a finančných záväz-kov.
Ak je však predmetom zmluvy zriadenie spoločného obecného úradu, zmluva musí obsahovať:
a)
určenie sídla spoločného obecného úradu; ak spoločný obecný úrad zabezpečuje prene-sený výkon štátnej správy pre obec, ktorá ho uskutočňuje podľa osobitného predpisu aj pre iné obce, je jeho sídlom táto obec,
b)
spôsob financovania jeho nákladov a jeho organizáciu,
c)
určenie starostu, ktorý bude štatutárnym orgánom v majetkovoprávnych veciach týka-júcich sa spoločného obecného úradu a v pracovnoprávnych veciach týkajúcich sa zamestnancov v spoločnom obecnom úrade.
Na platnosť zmluvy podľa citovaného zákona je po-trebný súhlas nadpolovičnej väčšiny všetkých poslancov obecného zastupiteľstva každej obce, ktorá je účastníkom zmluvy. Za záväzky vzniknuté voči tretím osobám zo zmluvy uzavretej na uskutočnenie konkrétnej úlohy alebo čin-nosti účastníci zmluvy zodpovedajú spoločne a nerozdielne, ak zmluva neustanovuje inak.
Účtovanie združenia obcí bez právnej subjektivity
je riešené v opatrení MF SR z 8. augusta 2007
č. MF/16786/2007-31, ktorým sa ustanovujú podrobnosti o postupoch účtovania a rámcovej účtovej osnove pre rozpočtové organizácie, príspevkové organizácie, štátne fondy, obce a vyššie územné celky v z. n. p.
V uvedenom opatrení MF SR sa na účte
396 - Spojovací účet pri združení
v účtovníctve správcu združenia a v účtovníctve účastníkov združenia účtuje o vložených prostriedkoch a iných úč-tovných prípadoch.
V rámci uzatvorenia účtovných kníh
sa vzájomne odsúhlasuje účtovanie na účte
396 - Spojovací účet pri združení
medzi správcom združenia a jednotlivými účastníkmi združenia. Účtovanie na účte 396 sa usporiada tak, aby sa za-bezpečili údaje o podieloch jednotlivých účastníkov združenia na jeho majetku, výnosoch a nákladoch.
Dňa 25.7.2014 bolo vydané metodické usmernenie MF SR k postupu účtovania združených prostriedkov obcí.
V rámci konsolidácie sa zostatky účtov vykážu takto:
-
záväzok na účte
357 - Ostatné zúčtovanie rozpočtu obce a vyššieho územného celku
sa vykáže voči MF SR,
-
záväzok na účte
396 - Spojovací účet pri združení v obci
, ktoré je sídlom združenia, sa vykáže voči obci, ktorá je účastníkom združenia,
-
pohľadávka na účte
396 - Spojovací účet pri združení v obci
, ktoré je účastníkom združenia, sa vykáže voči obci, v ktorej je sídlo združenia,
-
účet 693 -
Výnosy samosprávy z bežných transferov zo štátneho rozpočtu a od iných subjektov verejnej sprá-vy
sa vykáže voči MF SR vo výške zúčtovaného transferu zo štátneho rozpočtu a voči obci, ktorá je účastníkom združe-nia, vo výške vyúčtovaného podielu na nákladoch združenia,
-
účet 585 -
Náklady na transfery z rozpočtu obce alebo z rozpočtu vyššieho územného celku ostatným subjektom verejnej správy
sa vykáže voči obci, v ktorej je sídlo združenia.
Príklady účtovania
Vysvetlivky: KZ - kód zdroja, RK - rozpočtová klasifikácia, ŠR - štátny rozpočet
Príklad č. 1:
Združenie obcí bez právnej subjektivity (spoločná úradovňa)
-
Prijímateľom transferu
zo ŠR
je obec, kde sídli spoločná úradovňa, t.j. všetky prostriedky prichádzajú do spoločnej úradovne, do jednej obce, kde je sídlo združenia.
-
Prostriedky
zo ŠR
podliehajú ročnému zúčtovaniu.
|
P. č.
|
Text účtovného prípadu
|
KZ
|
RK
|
Suma v €
|
MD
|
D
|
|
1.
|
Prijatý bežný transfer zo ŠR na bankový účet obce
|
111
|
312012
|
1 000
|
221
|
357
|
|
2.
|
Vznik záväzku z realizácie výkonov, napr. FA od dodávateľa za ............, predpis miezd a poistného
|
|
|
1 000
|
5xx
|
321, 331,
336, 342
|
|
3.
|
Vo vecnej a časovej súvislosti s nákladmi sa účtuje zúčtovanie bežného transferu zo ŠR do výnosov
|
|
|
1 000
|
357
|
693
|
|
4.
|
Úhrada záväzku
FA za ..........., úhrada miezd a poistného
|
111
|
6xx
|
1 000
|
321,331,
336,342
|
221
|
Príklad č. 2:
Združenie obcí bez právnej subjektivity (spoločná úradovňa)
-
Prijímateľom transferu
zo ŠR
je obec, ktorá je účastníkom združenia na základe zmluvy o združení obcí (t.j. každá obec, ktorá je účastníkom združenia, je prijímateľom bežného transferu
zo ŠR
).
-
Jeden z účastníkov združenia je určený ako správca združenia (sídlo združenia).
-
Obec, ktorá je účastníkom združenia, zasiela transfer
zo ŠR
spoločnej úradovni.
-
Obec, ktorá je účastníkom združenia, zasiela transfer
z vlastných prostriedkov
spoločnej úradovni.
-
Prostriedky
zo ŠR
neprichádzajú na účet združenia, ale na účet každej obce.
-
Prostriedky
zo ŠR
podliehajú ročnému zúčtovaniu.
-
Vlastné prostriedky obce
podliehajú ročnému zúčtovaniu.
Účtovanie u účastníkov združenia
|
P. č.
|
Text účtovného prípadu
|
KZ
|
RK
|
Suma v €
|
MD
|
D
|
|
1.
|
Prijatý bežný transfer zo ŠR na bankový účet obce
|
111
|
312012
|
800
|
221
|
357
|
|
2.
|
Účastník združenia poskytne bežný transfer zo ŠR združeniu na bankový účet združenia
|
111
|
641013
|
800
|
396
|
221
|
|
3.
|
Účastník združenia poskytne bežný transfer z vlastných prostriedkov združeniu na bankový účet združenia
|
41
|
641009
|
500
|
396
|
221
|
Účtovanie u správcu združenia na bankovom účte obce
|
P. č.
|
Text účtovného prípadu
|
KZ
|
RK
|
Suma v €
|
MD
|
D
|
|
1.
|
Prijatý bežný transfer zo ŠR na bankový účet obce
|
111
|
312012
|
200
|
221
|
357
|
|
2.
|
Prevod prostriedkov zo ŠR na bankový účet združenia
|
|
|
200
|
395
|
221
|
|
3.
|
Zúčtovanie bežného transferu zo ŠR na analytickom účte prijatého bežného transferu
|
|
|
200
|
357
|
395
|
|
4.
|
Správca združenia poskytne bežný transfer z vlastných prostriedkov združeniu
|
|
|
400
|
395
|
221
|
Účtovanie u správcu združenia na samostatnom bankovom účte združenia
|
P. č.
|
Text účtovného prípadu
|
KZ
|
RK
|
Suma v €
|
MD
|
D
|
|
1.
|
Prijatý bežný transfer zo ŠR od účastníkov združenia na bankový účet združenia
|
111
|
312012
|
|
Odomknite si prístup k odbornému obsahu na portáli.
Prístup k obsahu portálu majú len registrovaní používatelia portálu. Pokiaľ ste už zaregistrovaný, stačí sa prihlásiť.
Ak ešte nemáte prístup k obsahu portálu, využite 10-dňovú demo licenciu zdarma (stačí sa zaregistrovať).
