Sumy životného minima od 1. júla 2010 a ich vplyv na sociálnu oblasť

Zákon o životnom minime

Životné minimum (ŽM) je ustanovené ako spoločensky uznaná minimálna hranica príjmov fyzickej osoby (FO), pod ktorou nastáva stav jej hmotnej núdze. Ide vlastne o určenie prahu, resp. hornej hranice biedy a chudoby. Znamená to, že osoby, ktoré nedosahujú zákonom stanovenú úroveň príjmov, sa považujú za chudobných.

Sumy životného minima

Životné minimum (suma alebo úhrn súm) fyzickej osoby alebo fyzických osôb, ktorých príjmy sa posudzujú spoločne, od 1. 7.  2010 podľa zákona č. 601/2003 Z. z. o životnom minime a o zmene a doplnení niektorých zákonov v z. n. p. (ďalej len „zákon o životnom minime“) v zmysle opatrenia MPSVaR SR č. 300/2010 Z. z. o úprave súm životného minima sa ustanovuje na sumu:

• 185,38 € mesačne, ak ide o jednu plnoletú FO,
• 129,31 € mesačne, ak ide o ďalšiu spoločne posudzovanú plnoletú FO,
• 84,61 € mesačne, ak ide o
  1. zaopatrené neplnoleté dieťa,
  2. nezaopatrené dieťa (t. j. najdlhšie do 25. roku veku).

Započítavanie príjmov

Na zistenie príjmu FO na účely určenia súm životného minima sa započítavajú u:

• posudzovanej FO jej príjem a príjem jej manžela,
• rodičov s nezaopatreným dieťaťom príjmy týchto rodičov a príjem nezaopatreného dieťaťa žijúceho s nimi v domácnosti,
• rodičov, ktorí sú sami nezaopatrenými deťmi, ich príjmy a príjmy, ktoré na ne poberá iná FO,
• nezaopatreného dieťaťa jeho príjem a príjem jeho rodičov, ak s ním žijú v domácnosti; ak toto dieťa žije v domácnosti len s jedným rodičom, s inou FO alebo samostatne, príjem dieťaťa, príjem rodiča a príjem, ktorý na dieťa poberá iná FO,
• zaopatreného neplnoletého dieťaťa jeho príjem.

Za príjem na účely určenia súm životného minima sa považujú:

• príjmy FO, ktoré sú predmetom dane z príjmu podľa osobitného predpisu (zákon č. 595/2003 Z. z. o dani z príjmov v z. n. p.) po odpočítaní

1. 1. 1. poistného na povinné zdravotné poistenie,
      2. poistného na nemocenské poistenie, poistného na starobné poistenie, poistného na invalidné poistenie a poistného na poistenie v nezamestnanosti,
      3. preddavku na daň alebo dane z príjmov FO,
      4. ďalších výdavkov vynaložených na dosiahnutie, zabezpečenie a udržanie príjmov FO podľa osobitného predpisu,

• príjmy oslobodené od dane z príjmov FO podľa osobitného predpisu (zákon č. 595/2003 Z. z. o dani z príjmov v z. n. p.) okrem prijatých náhrad škôd, náhrad nemajetkovej ujmy, plnenia z poistenia majetku a plnenia z poistenia zodpovednosti za škodu okrem platieb prijatých ako náhrada za stratu zdaniteľného príjmu,
• sumy vreckového pri zahraničných pracovných cestách do výšky 40 % nároku na stravné ustanovené osobitným predpisom (§ 13 a § 14 zákona č. 283/2002 Z. z. o cestovných náhradách v z. n. p.),
• náhrady niektorých výdavkov zamestnancov do výšky ustanovenej osobitným predpisom (zákon č. 283/2002 Z. z. o cestovných náhradách v z. n. p.),
• ďalšie príjmy FO podľa osobitných predpisov (napr. § 460 až § 487 a § 628 až § 630 Občianskeho zákonníka) po odpočítaní dane z prevodu a prechodu nehnuteľností.

V prípade straty sa zohľadňuje len strata, ktorá vznikla v kalendárnom roku, za ktorý sa príjem zisťuje.

Za príjem sa nepovažujú:

• jednorazové štátne sociálne dávky poskytnuté podľa osobitných predpisov (napr. zákon č. 235/1998 Z. z. o príspevku pri narodení dieťaťa, o príspevku rodičom, ktorým sa súčasne narodili tri deti alebo viac detí alebo ktorým sa v priebehu dvoch rokov opakovane narodili dvojčatá a ktorým sa menia ďalšie zákony v z. n. p., zákon č. 238/1998 Z. z. o príspevku na pohreb v z. n. p., zákon č. o rodičovskom príspevku a o zmene a doplnení niektorých zákonov),
• peňažné príspevky občanov s ťažkým zdravotným postihnutím na kompenzáciu sociálnych dôsledkov ich ťažkého zdravotného postihnutia okrem príspevku za opatrovanie, ak osobitný predpis neustanovuje inak,
• zvýšenie dôchodku pre bezvládnosť,
• jednorazová dávka v hmotnej núdzi podľa § 15 zákona č. 599/2003 Z. z. o pomoci v hmotnej núdzi a o zmene a doplnení niektorých zákonov v z. n. p.,
• štipendiá,
• jednorazový príspevok podľa zákona č. 410/2004 Z. z. o vyplatení jednorazového príspevku poberateľovi dôchodku v roku 2004 a o zmene zákona o životnom minime,
• príspevok na stravu podľa § 64 ods. 1 písm. b) a resocializačný príspevok podľa § 70 zákona č. 305/2005 Z. z. o sociálnoprávnej ochrane detí a o sociálnej kuratele a o zmene a doplnení niektorých zákonov v z. n. p.
• vianočný príspevok podľa zákona č. 592/2006 Z. z. o poskytovaní vianočného príspevku niektorým poberateľom dôchodku a o doplnení niektorých zákonov v z. n. p.

Dávky, výška ktorých je naviazaná na životné minimum

Životné minimum predstavuje základ najmä pre záchrannú sociálnu sieť pre systém sociálnej pomoci, ktorý je od 1. januára 2009 upravený zákonom č. 447/2008 Z. z. o peňažných príspevkoch na kompenzáciu ťažkého zdravotného postihnutia a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 8/2009  Z. z. (ďalej len „zákon č.  447/2008 Z. z.“), ako aj zákonom č. 448/2008 Z. z. o sociálnych službách a o zmene a doplnení zákona č. 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní (živnostenský zákon) v z. n. p. a od 1. januára 2004 aj zákonom č. 599/2003 Z. z. o pomoci v hmotnej núdzi a o zmene a doplnení niektorých zákonov v z. n. p.

Od výšky životného minima sa odvodzuje:

• výška peňažných príspevkov – podľa zákona č. 447/2008 Z. z., napr. kompenzačné príspevky, príspevky na diétu, hygienu, opotrebovanie šatstva, na prevádzku auta alebo na starostlivosť o špeciálneho psa, príspevok na zaobstaranie pomôcky, príspevok za opatrovanie, atď.,
• určovanie hmotnej núdze a poskytovanie dávok a príspevkov podľa zákona č. 599/2003 Z. z. o pomoci v hmotnej núdzi a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 305/2005 Z. z. o sociálnoprávnej ochrane detí a o sociálnej kuratele a o zmene a doplnení niektorých zákonov a v znení nariadenia vlády SR č. 382/2005 Z. z., ktorým sa upravujú sumy dávky v hmotnej núdzi, aktivačného príspevku a ochranného príspevku,
• výška predčasného starobného dôchodku – podľa zákona č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení v z. n. p.

Peňažné príspevky na kompenzáciu

Peňažný príspevok na osobnú asistenciu

Fyzickej osobe s ťažkým zdravotným postihnutím (FO – ZŤP), ktorá je podľa komplexného posudku vypracovaného podľa § 15 ods. 1 zákona č. 447/2008 Z. z. odkázaná na osobnú asistenciu, možno poskytovať (t. j. ale aj sa nemusí) peňažný príspevok na osobnú asistenciu.

Osobnou asistenciou sa podporuje aktivizácia, sociálne začlenenie FO – ZŤP a podpora jej nezávislosti a možnosti rozhodovať sa a ovplyvňovať plnenie rodinných rolí, vykonávanie pracovných aktivít, vzdelávacích aktivít a voľnočasových aktivít, t. j. aktivít, ktoré smerujú k jej spoločenskej integrácii.

Peňažný príspevok na osobnú asistenciu možno poskytovať