Vyhľadávanie v online časopise
Online časopis
Rozhodovanie o podanom odvolaní v správnom procese
Dátum: Rubrika: Správne právo
Odvolanie účastníka správneho konania proti rozhodnutiu obce vydanému v správnom konaní je jeho podstatným právnym úkonom. V článku sa dozviete, ako prebieha posudzovanie podaného odvolania a rozhodovanie o ňom z hľadiska obce.
Odvolanie podáva účastník správneho konania obci, ktorá napadnuté rozhodnutie vydala. Prvým podstatným úkonom obce po podaní odvolania je jeho posúdenie, či spĺňa všetky obsahové náležitosti dané právnou úpravou. Pokiaľ áno, obec zváži, či rozhodne o podanom odvolaní. Ak o ňom nerozhodne, musí ho postúpiť odvolaciemu orgánu. Pri posúdení odvolania môže obec vykonať aj dokazovanie, ktoré musí byť v súlade so zákonom č. 71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v z. n. p. (ďalej len "správny poriadok") a aj osobitnou právnou úpravou.
Posúdenie obsahu podaného odvolania obcou
Podľa § 54 ods. 1 správneho poriadku sa odvolanie podáva na správnom orgáne, ktorý napadnuté rozhodnutie vydal, a preto je obec prvým subjektom, ktorý odvolanie účastníka správneho konania prijme a posúdi. Pretože správny poriadok špecificky neustanovuje jednotlivé obsahové súčasti odvolania, je na jeho obsahové náležitosti potrebné primerane použiť tie ustanovenia správneho poriadku, ktoré ustanovujú všeobecné obsahové náležitosti podania.
Aby mohlo odvolanie účastníka správneho konania spôsobiť právne následky ustanovené
správnym poriadkom, musí popri náležitostiach formy spĺňať aj jednotlivé obsahové náležitosti dané nielen
správnym poriadkom, ale aj osobitnou právnou úpravou. Podľa § 19 ods. 2 správneho poriadku musí podanie v správnom konaní obsahovať tieto náležitosti:
• Kto odvolanie podáva
V odvolaní adresovanom obci, ktorá je správnym orgánom, sa musí navrhovateľ jednoznačne a nezameniteľne identifikovať. Pokiaľ ide o fyzickú osobu oprávnenú na podnikanie, musí presne uviesť svoje obchodné meno a adresu miesta podnikania zo živnostenského registra. Pokiaľ je navrhovateľom obchodná spoločnosť, treba uviesť presné údaje z obchodného registra. V prípade, že odvolanie podáva fyzická osoba, treba uviesť osobný údaj, ktorý ju jednoznačne identifikuje od iných osôb, napríklad dátum narodenia osoby.
• Akej veci sa odvolanie týka
Pretože odvolanie smeruje proti rozhodnutiu obce vydanému v správnom konaní, je nevyhnutné uviesť spisovú značku správneho konania, ktorého sa odvolanie týka, prípadne číslo a dátum vydania rozhodnutia obce, ktoré napáda účastník správneho konania svojím odvolaním.
• Čo sa odvolaním navrhuje
V tejto časti odvolania musí účastník správneho konania jednoznačne uviesť cieľové zameranie svojho odvolania, teda dôvody, pre ktoré napáda rozhodnutie obce, a tiež je potrebné doložiť aj jednotlivé dôkazy, ktoré má, s cieľom preukázania svojich tvrdení uvedených v podanom odvolaní.
Podanie v elektronickej podobe podľa osobitného predpisu o elektronickej podobe výkonu verejnej moci, ktorým je zákon č. 305/2013 Z.z. o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o e-Governmente) v z. n. p. (ďalej len "zákon o e-Governmente"), musí obsahovať identifikátor osoby účastníka konania podľa osobitného predpisu o elektronickej podobe výkonu verejnej moci. Osobitné právne predpisy môžu ustanoviť jeho ďalšie náležitosti.
Príklad č. 1:
Účastník správneho konania podal obci podanie, ktoré označil ako sťažnosť. Z obsahu uvedeného podania bolo zrejmé, že účastník správneho konania podáva obci odvolanie proti jej rozhodnutiu vydanému v správnom konaní a obec žiada, aby svoje prvostupňové rozhodnutie zrušila v celom rozsahu. Pretože zamestnanec obce podľa označenia nepovažoval podnet za odvolanie, ale za sťažnosť, nezačal odvolacie konanie preskúmaním uvedeného podania. S takýmto konaním zamestnanca obce účastník správneho konania nesúhlasil a žiadal, aby sa v konaní o odvolaní pokračovalo. Je názor účastníka správneho konania v súlade s platným právom?
V súlade s § 19 ods. 2 správneho poriadku obec, ktorá je správnym orgánom, posudzuje podanie podľa jeho obsahu. Ak z obsahu podania vyplýva, že účastník správneho konania podáva odvolanie, hoci podanie sám nesprávne označil ako sťažnosť, zamestnanec obce mal s podaním nakladať ako s odvolaním a začať odvolacie konanie preskúmaním podaného odvolania a postupom podľa § 56 správneho poriadku, podľa ktorého obec upovedomí ostatných účastníkov konania o obsahu podaného odvolania, vyzve ich, aby sa k nemu vyjadrili, a podľa potreby doplní konanie vykonaním novonavrhnutých dôkazov. Taktiež mal zamestnanec obce zvážiť, či môže obec o podanom odvolaní rozhodnúť podľa § 57 ods. 1 správneho poriadku v rámci autoremedúry. Názor účastníka správneho konania je správny.
Príklad č. 2:
Zamestnancovi obce bolo doručené odvolanie účastníka správneho konania proti rozhodnutiu vydanému obcou. V podanom odvolaní však účastník správneho konania neuviedol presné označenie rozhodnutia obce, ktoré odvolaním napáda, a taktiež, akým spôsobom má odvolacia inštancia rozhodnúť. Preto zamestnanec obce uvedené odvolanie považoval za obsahovo nekompletné, právne nesúladné a ďalej sa ním nezaoberal, teda nevykonal následné procesné úkony v správnom procese. Konal zamestnanec obce v súlade s platným právom?
______________________________
Upozornenie:
Pre zobrazenie článku nemáte dostatočné oprávnenia.
Odomknite si prístup k odbornému obsahu na portáli.
Prístup k obsahu portálu majú len registrovaní používatelia portálu. Pokiaľ ste už zaregistrovaný, stačí sa prihlásiť.
Ak ešte nemáte prístup k obsahu portálu, využite 10-dňovú demo licenciu zdarma (stačí sa zaregistrovať).
Bezplatný odpovedný servis pre predplatiteľov
Vaše otázky môžete zadať na www.otazkyodpovede.sk.
Vydanie Právo pre ROPO a obce 3/2024
