Predmet poplatku za rozvoj v roku 2020

Zosúladenie terminológie so stavebným zákonom

Pojmy uvedené v § 3 zákona o miestnom poplatku za rozvoj, ako sú pozemná stavba, územie obce, stavebné povolenie, oznámenie stavebného úradu k ohlásenej stavbe, rozhodnutie o povolení zmeny stavby pred jej dokončením, rozhodnutie o dodatočnom povolení stavby, neupravuje zákon o miestnom poplatku za rozvoj, ale osobitné predpisy.

a) Pozemná stavba

Pozemnú stavbu vymedzuje zákon č. 50/1976 Zb. o územnom plánovaní a stavebnom poriadku (stavebný zákon) v z. n. p. (ďalej len „stavebný zákon“) v § 43a. Podľa ods. 2 uvedeného ustanovenia pozemné stavby sú priestorovo sústredené zastrešené budovy vrátane podzemných priestorov, ktoré sú stavebnotechnicky vhodné a určené na ochranu ľudí, zvierat alebo vecí; nemusia mať steny, ale musia mať strechu.

b) Územie obce

Územie obce vymedzuje § 2 zákona č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení v z. n. p. Podľa uvedeného ustanovenia územie obce je územný celok, ktorý tvorí jedno katastrálne územie alebo viac katastrálnych území. Územie obce sa môže členiť na časti obce. Časť obce má vlastný názov; časť obce nemusí mať vlastné katastrálne územie.

c) Stavebné povolenie a oznámenie stavebného úradu k ohlásenej stavbe

Podľa § 55 a nasl. stavebného zákona stavby, a teda aj pozemné stavby, ktoré sú predmetom poplatku, sa môžu uskutočňovať, iba ak sú povolené stavebným úradom alebo na základe ohlásenia stavebnému úradu.

Stavebné povolenie

Stavebné povolenie sa vyžaduje, pokiaľ stavebný zákon a vykonávacie predpisy k nemu alebo osobitné predpisy neustanovujú inak, pri stavbách každého druhu bez zreteľa na ich stavebnotechnické vyhotovenie, účel a čas trvania; stavebné povolenie sa vyžaduje aj pri zmene stavieb, najmä pri prístavbe, nadstavbe a pri stavebných úpravách.

Stavebné povolenie upravujú § 66 až § 70 stavebného zákona. Stavebné povolenie má formu rozhodnutia, v ktorom stavebný úrad určí stavebníkovi okrem iného záväzné podmienky uskutočnenia a užívania stavby.

V prípade, že stavebník stavbu nezačne stavať do dvoch rokov odo dňa, keď nadobudlo stavebné povolenie právoplatnosť (pokiaľ stavebný úrad v odôvodnených prípadoch neurčil na začatie stavby dlhšiu lehotu), stavebné povolenie stráca platnosť. Pretože stavebné povolenie stráca platnosť zo zákona, o strate platnosti sa nevydáva žiadne rozhodnutie.

Oznámenie stavebného úradu k ohlásenej stavbe

Na uskutočnenie niektorých stavieb, stavebných úprav a udržiavacích prác za podmienok ustanovených stavebným zákonom (napr. pri jednoduchej stavbe, jej prístavbe a nadstavbe, pri drobných stavbách, pri stavebných úpravách, pri udržiavacích prácach, pri prízemných stavbách elektronických komunikačných sietí, pri výmene alebo dopĺňaní telekomunikačných zariadení na existujúcich stavbách elektronických komunikačných sietí, pri reklamných stavbách a pod.) postačuje stavbu písomne ohlásiť stavebnému úradu. Ohlásenie stavebnému úradu upravuje § 57 stavebného zákona. Za deň ohlásenia sa považuje deň, keď bolo ohlásenie podané stavebnému úradu alebo odovzdané na poštovú prepravu.

Stavebný úrad môže určiť, že ohlásenú drobnú stavbu, stavebnú úpravu alebo udržiavacie práce možno uskutočniť len na základe stavebného povolenia.

Ak stavebník ohlási stavebnému úradu uskutočnenie stavby, stavebných úprav a udržiavacích prác, uskutočňovať ich môže len na základe písomného oznámenia stavebného úradu, že proti ich uskutočneniu nemá námietky (ďalej len „oznámenie stavebného úradu k ohlásenej stavbe“). Stavebník môže začať uskutočňovať ohlásenú stavbu, stavebnú úpravu alebo udržiavacie práce do dvoch rokov odo dňa jeho doručenia stavebníkovi, pokiaľ stavebný úrad neurčí inak. To znamená, že pri ohlásenej stavbe stavebný úrad nevydáva rozhodnutie, iba písomné oznámenie, v ktorom uvedie, že proti jej uskutočneniu nemá námietky. Až na základe písomného oznámenia stavebného úradu k ohlásenej stavbe môže stavebník začať uskutočňovať stavbu, stavebné úpravy a udržiavacie práce.

d) Rozhodnutie o povolení zmeny stavby pred jej dokončením

Ak sa stavebník odchýli od záväzných podmienok uskutočnenia stavby, môže stavebný úrad v čase pred dokončením stavby v odôvodnených prípadoch na základe žiadosti stavebníka povoliť zmenu takejto stavby vydaním rozhodnutia o povolení zmeny stavby pred jej dokončením. Zmenami stavieb pred ich dokončením sa rozumejú zmeny vo vzťahu k stavebnému povoleniu, prípadne vo vzťahu k dokumentácii stavby overenej stavebným úradom v stavebnom konaní.

e) Rozhodnutie o dodatočnom povolení stavby

Konanie o dodatočnom povolení stavby upravuje § 88a stavebného zákona. Ak stavba bola postavená bez stavebného povolenia alebo v rozpore s ním a vlastník stavby na základe výzvy stavebného úradu predloží doklady o tom, že dodatočné povolenie nie je v rozpore s verejnými záujmami chránenými stavebným zákonom, najmä s cieľmi a zámermi územného plánovania a osobitnými predpismi, stavebný úrad dodatočne povolí už vykonané stavebné práce a určí podmienky na dokončenie stavby alebo nariadi úpravy už rea­lizovanej stavby vydaním rozhodnutia o dodatočnom povolení stavby. Na konanie o dodatočnom povolení stavby sa primerane vzťahujú § 58 až 66 stavebného zákona (podmienky vydania stavebnéh