Monitorovací režim, ozdravný režim a nútená správa obce

Novela zákona nerieši spôsob a lehotu zverejnenia, a tak nie je zrejmé, akým spôsobom, v akej lehote a na akú dobu sa bude zavedenie monitorovacieho režimu zverejňovať. Asi len aplikačná prax samospráv prinesie praktické riešenia. Jedným z mnohých riešení môže byť, že napr. dňom doručenia oznámenia Ministerstvu financií SR obec zverejní oznámenie, že celková výška záväzkov obce po lehote splatnosti presiahla 10 % skutočných bežných príjmov obce predchádzajúceho rozpočtového roka a že sa v obci začína monitorovací režim. Toto oznámenie bude zverejnené počas celej doby trvania monitorovacieho režimu.

Podľa § 34 ods. 2 zákona č. 305/2013 Z.z. o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o e-Governmente) v z. n. p., ak osobitné predpisy ustanovujú pre orgán verejnej moci povinnosť zverejniť alebo vyvesiť elektronický dokument na úradnej tabuli, verejnou vyhláškou alebo iným obdobným spôsobom zverejnenia pre neurčitý okruh osôb, tak sa tento dokument zverejňuje aj na elektronickej úradnej tabuli. Zverejnenie na elektronickej úradnej tabuli nenahrádza povinnosť zverejnenia na úradnej tabuli.

Platí zásada, že orgán verejnej moci vykoná zverejnenie na elektronickej úradnej tabuli v rovnaký deň, ako zverejní elektronický dokument na úradnej tabuli, verejnou vyhláškou alebo iným obdobným spôsobom zverejnenia pre neurčitý okruh osôb, a ak to z objektívnych dôvodov nie je možné, zverejní na elektronickej úradnej tabuli súčasne so zverejneným elektronickým dokumentom aj informáciu o tom, kedy bol zverejnený na úradnej tabuli, verejnou vyhláškou alebo iným obdobným spôsobom zverejnenia pre neurčitý okruh osôb.

Z uvedeného vyplýva, že obec musí zverejniť zavedenie monitorovacieho režimu aj na elektronickej úradnej tabuli.

Zavedenie monitorovacieho režimu obec oznámi na úradnej tabuli a v obci obvyklým spôsobom. Zo zákona teda vyplýva povinnosť zverejnenia na úradnej tabuli a v obci obvyklým spôsobom. V aplikačnej praxi samospráv preferovaným spôsobom publikácie informácií je zverejňovanie na webovom sídle obce, čo sa môže považovať za zverejnenie v obci obvyklým spôsobom.

Uplatňuje sa zásada, že všetko, čo sa zverejňuje na fyzickej úradnej tabuli obce, zverejní sa aj na webovom sídle obce. Dôležité je však upozorniť, že právne záväzné je zverejnenie na fyzickej úradnej tabuli. Môže sa použiť aj iný vhodný spôsob zverejnenia, ktorý je v obci obvyklý, napríklad miestna tlač či miestny rozhlas (predpokladáme však, že pôjde o minimum obcí).

Podľa ust. § 18a ods. 2 a 3 zákona č. 583/2004 Z.z. počas trvania mo­nitorovacieho režimu obec každých 90 dní predloží Ministerstvu financií SR správu o hospodárení obce. Ak z dvoch po sebe nasledujúcich správ o hospodárení obce bude vyplývať, že pominuli skutočnosti, na základe ktorých bol zavedený monitorovací režim, monitorovací režim skončí.

Dňom ukončenia monitorovacieho režimu je deň doručenia správy o hospodárení obce Ministerstvu financií SR. Obec má ešte povinnosť do 30 dní od skončenia monitorovacieho režimu predložiť Ministerstvu financií SR záverečnú správu o hospodárení obce.

Novela zákona obsah a náležitosti správy o hospodárení nerieši. Je na rozhodnutí obce, čo bude obsahom správy o hospodárení a aké budú jej náležitosti. Odporúčame, aby obsahovala minimálne výšku záväzkov obce po lehote splatnosti, výšku skutočných bežných príjmov obce predchádzajúceho rozpočtového roka a % podiel celkových záväzkov po lehote splatnosti na skutočných bežných príjmoch obce predchádzajúceho rozpočtového roka, dátum, kedy bolo podané oznámenie Ministerstvu financií SR, teda kedy začal monitorovací režim, aké boli prijaté opatrenia na zníženie záväzkov, či bol prijatý ozdravný plán a pod.