Kompetencie prednostu obecného úradu

Zákon o obecnom zriadení však bližšie neozrejmuje, čo možno rozumieť pojmom "väčší počet" zamestnancov obecného úradu. Postavenie prednostu obecného úradu je definované v § 17 zákona o obecnom zriadení rámcovo, ale jeho pracovné zameranie je veľmi široké a podrobne býva uvedené v organizačnom a pracovnom poriadku obce. Personálne obsadenie tejto pozície je na rozhodnutí starostu, ktorý prednostu vymenúva a odvoláva.

Aj pri zriadení funkcie prednostu však za činnosť celého úradu zodpovedá starosta, ktorý túto funkciu nemôže preniesť na inú osobu okrem prednostu. Pri obciach s väčším počtom obyvateľov je logické usudzovať, že aj organizačné a administratívno-technické úlohy budú rozsiahlejšie a samotný výkon funkcie starostu nezahŕňa výlučne riadenie obecného úradu. Prednosta svojou činnosťou odbremení starostu od administratívnej agendy a organizácie práce obecného úradu.

Z praktického hľadiska sa potreba zriadenia funkcie prednostu obecného úradu odvíja okrem počtu obyvateľov obce aj od objemu finančných prostriedkov v rámci rozpočtu obce vyčlenených na mzdové ohodnotenie zamestnancov obecného úradu a technické zabezpečenie výkonu práce prednostu.

Zákon o obecnom zriadení takisto bližšie neupravuje požiadavky na vzdelanie alebo prax prednostu obecného úradu. Na obsadenie pozície prednostu zákon č. 552/2003 Z.z. o výkone práce vo verejnom záujme v z. n. p. neurčuje požiadavku výberového konania. Daný postup môže byť upravený v pracovnom poriadku obecného úradu, aj keď vo väčšine prípadov je to len formálny akt vzhľadom na absolútnu kompetenciu starostu pri vymenovaní prednostu do tejto funkcie. Z hľadiska organizačnej štruktúry je prednosta v postavení vedúceho zamestnanca v priamej riadiacej pôsobnosti štatutára (starostu obce). V praxi sa funkcia prednostu obecného úradu zriaďuje v obciach s viac ako 3 000 obyvateľmi, prípadne na obecných úradoch s viac ako 15 zamestnancami.

Ustanovenie § 16 zákona o obecnom zriadení upravuje základné funkcie obecného úradu (zabezpečovanie písomnej agendy orgánov obce a obecného zastupiteľstva, zabezpečovanie podkladov na rokovania orgánov obce, vykonávanie nariadení obce a pod.) ako orgánu územnej samosprávy, osobitný predpis však môže up