Hospodárenie rozpočtových organizácií s verejnými prostriedkami

Aj na rozpočtové organizácie (ďalej aj „RO“) územnej samosprávy ako subjekty verejnej správy sa vzťahuje zákon č. 523/2004 Z. z. (§ 3 ods. 4 cit. zákona), ak osobitný zákon, ktorým je zákon č. 583/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách územnej samosprávy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v z. n. p. (ďalej len „zákon o rozpočtových pravidlách územnej samosprávy“) neustanovuje inak. Zákon o rozpočtových pravidlách územnej samosprávy v § 1 ods. 3 ustanovuje, že na obce a vyššie územné celky a nimi zriadené rozpočtové organizácie a príspevkové organizácie ako súčasti sektora verejnej správy sa vzťahuje zákon č. 523/2004 Z. z. s odchýlkami uvedenými v zákone o rozpočtových pravidlách územnej samosprávy. Zákon o rozpočtových pravidlách územnej samosprávy neobsahuje žiadnu úpravu, ktorá by riešila hospodárenie rozpočtových a príspevkových organizácií územnej samosprávy.

Na hospodárenie RO územnej samosprávy sa vzťahujú v plnom rozsahu ustanovenia zákona č. 523/2004 Z. z. a pre hospodárenie týchto subjektov neplatia ustanovenia zákona o rozpočtových pravidlách územnej samosprávy.

Rozpočtové organizácie ako subjekty verejnej správy nakladajú a hospodária s verejnými prostriedkami; definícia verejných prostriedkov je uvedená v dvoch základných právnych normách, a to:

• v zákone č. 523/2004 Z. z., podľa ktorého verejné prostriedky sú finančné prostriedky, s ktorými hospodária právnické osoby verejnej správy; verejnými prostriedkami sú aj prostriedky Európskej únie a odvody Európskej únii;
• v zákone č. 502/2001 Z. z. o finančnej kontrole a vnútornom audite a o zmene a doplnení niektorých zákonov v z. n. p. (ďalej len „zákon č. 502/2001 Z. z.“), ktorý definíciu v § 2 písm. a) zákona č. 523/2004 Z. z. rozširuje o prostriedky zo zahraničia na financovanie projektov na základe medzinárodných zmlúv, ktorými je Slovenská republika viazaná.

Hospodárenie rozpočtových organizácií

Rozpočet rozpočtových organizácií

RO zostavuje svoj rozpočet príjmov a výdavkov, pričom sa riadi záväznými ukazovateľmi, ktoré jej určí jej zriaďovateľ na príslušný rozpočtový rok. Zriaďovateľ rozpíše RO podľa ekonomickej rozpočtovej klasifikácie príjmy, ktoré musí naplniť vo svojom rozpočte príjmov a rovnako jej rozpíše podľa funkčnej a ekonomickej rozpočtovej klasifikácie aj výdavky.

RO zostavuje svoj rozpočet podľa platnej rozpočtovej klasifikácie, v zmysle nej sa jednotne určujú a triedia príjmy a výdavky rozpočtu, vrátane ich vecného vymedzenia. Rozpočtovú klasifikáciu tvorí druhová, organizačná, ekonomická a funkčná klasifikácia. Funkčná klasifikácia sa používa najmä na účely medzinárodného porovnávania výdavkov verejnej správy podľa funkcií verejnej správy; funkčnú klasifikáciu ustanovuje osobitný predpis, ktorým je vyhláška Štatistického úradu Slovenskej republiky č. 195/2003 Z. z., ktorou sa vydáva štatistická klasifikácia výdavkov verejnej správy. Ekonomickú klasifikáciu spolu s druhovou a organizačnou klasifikáciou ustanovuje opatrenie č. MF/010175/2004-42, ktorým sa ustanovuje druhová klasifikácia, organizačná klasifikácia a ekonomická klasifikácia rozpočtovej klasifikácie v z. n. p. Ministerstvo financií SR pre jednotné uplatnenie ekonomickej rozpočtovej klasifikácie vydalo metodické usmernenie k opatreniu č. MF/010175/2004-42 a vysvetlivky k ekonomickej klasifikácii rozpočtovej klasifikácie v znení dodatkov (ďalej len „usmernenie“) zverejnených postupne vo Finančných spravodajcoch (FS).

♦ Otázka č. 1:
Podľa zákona č. 523/2004 Z. z. RO zostavuje svoj rozpočet príjmov a výdavkov, pričom sa riadi záväznými ukazovateľmi určenými zriaďovateľom. Kto schvaľuje rozpočet RO a zmeny tohto rozpočtu?

Podľa ust. § 21 ods.1 zákona č. 523/2004 Z. z. rozpočtová organizácia je právnická osoba štátu, obce alebo vyššieho územného celku, ktorá je sv