Zásady rozpočtového hospodárenia obce

Rozpočtová prax v obciach potvrdzuje, že je veľmi dôležité zadefinovať na úrovni obce alebo t.j. stanoviť si vlastné podmienky rozpočtového procesu a tvorby rozpočtu obce, pravidlá hospodárenia s rozpočtovými prostriedkami obce, podmienky zostavovania a schvaľovania záverečného účtu obce.

Vlastné zásady rozpočtového hospodárenia alebo vlastné rozpočtové pravidlá by mali predovšetkým upravovať:

1. Postavenie a obsah rozpočtu

• určenie obsahu a štruktúry rozpočtu pri jeho zostavovaní a tvorbe,

• určenie obsahu a štruktúry rozpočtu pri jeho schvaľovaní.

2. Pravidlá rozpočtového procesu

• stanovenie kompetencií orgánov obce v rozpočtovom procese,

• stanovenie úloh jednotlivých subjektov v rozpočtovom procese.

3. Pravidlá zostavovania a schvaľovania rozpočtu

• postup zostavenia, tvorby a predkladania návrhu rozpočtu,

• postup schvaľovania rozpočtu,

• postup a kompetencie pri rozpise rozpočtu, pri vykonávaní zmien rozpočtu rozpočtovými opatreniami.

4. Pravidlá zostavovania a schvaľovania záverečného účtu

• stanovenie úloh jednotlivých subjektov pri zostavení návrhu záverečného účtu, napr. určiť, kto bude riadiť a usmerňovať práce spojené so spracovaním návrhu záverečného účtu,

• stanovenie kompetencií orgánov obce pri schvaľovaní záverečného účtu, napríklad určiť spôsob prijímania opatrení na nápravu nedostatkov, ak sa záverečný účet schváli s výhradami (v tomto prípade má zastupiteľstvo zo zákona povinnosť prijať opatrenia na nápravu nedostatkov),

• určenie formy (obsahu a štruktúry) návrhu záverečného účtu, ktorý bude predkladaný na schválenie zastupiteľstvu.

5. Pravidlá hospodárenia s rozpočtovými prostriedkami obce.

6. Stanovenie zodpovednosti za rozpočtové hospodárenie obce a kontrola dodržiavania pravidiel hospodárenia s rozpočtovými prostriedkami obce.

Tieto náležitosti vo všeobecnosti rieši zákon č. 583/2004 Z.z. o rozpočtových pravidlách územnej samosprávy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v z. n. p., prax v obciach však poukazuje na dôležitosť prijať v obci vlastné zásady rozpočtového hospodárenia alebo vlastné rozpočtové pravidlá, ktoré budú vydané v súlade s citovaným zákonom ako aj v súlade so zákonom č. 523/2004 Z.z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v z. n. p.

Rozpočet obce na príslušný kalendárny rok:

• je základným nástrojom finančného hospodárenia v príslušnom rozpočtovom roku, ktorým sa riadi financovanie úloh a funkcií obce, vyjadruje samostatnosť hospodárenia obce,

• je súčasťou rozpočtu sektora verejnej správy, spolu so štátnym rozpočtom a rozpočtami iných subjektov verejnej správy,

• je súčasťou viacročného rozpočtu obce, pričom viacročný rozpočet je strednodobý ekonomický nástroj finančnej politiky obce, v ktorom sú v rámci jeho pôsobnosti vyjadrené zámery rozvoja územia a potrieb obyvateľov vrátane programov obce najmenej na tri rozpočtové roky; viacročný rozpočet sa zostavuje v rovnakom členení, v akom sa zostavuje rozpočet obce, záväzné po schválení sú len príjmy a výdavky rozpočtu na príslušný rozpočtový rok, rozpočty príjmov a výdavkov na nasledujúce dva roky nie sú záväzné.

Rozpočet obsahuje príjmy a výdavky, v ktorých sú vyjadrené :

a) Štátu k rozpočtom obcí, ktorými sú

• podiely na daniach v správe štátu,

• dotácie na úhradu nákladov preneseného výkonu štátnej správy,

• ďalšie dotácie v súlade so zákonom o štátnom rozpočte na príslušný rozpočtový rok.

b) Obce k právnickým osobám a fyzickým osobám - podnikateľom pôsobiacim na území obce, ako aj k obyvateľom žijúcim na tomto území vyplývajúce pre ne zo zákonov a z iných všeobecne záväzných právnych predpisov, zo všeobecne záväzných nariadení obce, ako aj zo zmlúv.

c) Obce k zriadeným rozpočtovým a príspevkovým organizáciám, ktorými sú

• rozpočty príjmov a výdavkov rozpočtových organizácií,

• príspevky príspevkovým organizáciám zriadených obcou.

d) Obce k právnickým osobám, ktorých je zakladateľom.

e) Obce k rozpočtom iných obcí, ako aj finančné vzťahy k rozpočtu vyššieho územného celku, do ktorého územia obec patrí, ak plnia spoločné úlohy.

Rozpočet obce obsahuje aj , ktoré obec bude realizovať z výdavkov rozpočtu obce, ide o tzv. programy obce.

Rozpočet obce sa vnútorne člení na:

a) bežné príjmy a bežné výdav