Zákon o e-Governmente v praxi obci

Zákon č. 305/2013 Z.z. o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o e-Governmente) v znení neskorších predpisov platí od 1. novembra 2013.

Občanova žiadosť bude v konečnom dôsledku vybavená rýchlejšie, keďže sa na jej "zúradovanie" použije len elektronické prostredie a aj efektívnejšie, keďže sa nič nebude tlačiť.

Orgánom verejnej moci (OVM) je každá inštitúcia, ktorá vydáva rozhodnutia s okrúhlou pečiatkou - či už realizuje výkon originálnej alebo prenesenej kompetencie. Výkon verejnej moci elektronicky, čiže rozhodnutia vydané elektronicky, podpísané zaručeným kvalifikovaným certifikátom a doručené do elektronickej schránky majú úplne rovnakú právnu záväznosť ako listinné.

V súvislosti s elektronickou komunikáciou platí niekoľko základných pravidiel, napr. občan by mal väčšinu úkonov vybaviť cez svoju elektronickú schránku, ktorú používa podobne ako email a bez toho, aby konkrétny úrad navštívil, ďalej už nebude musieť dokladať niektoré potvrdenia, lebo úrady si ich budú vedieť overiť nahliadnutím do svojich registrov.

Elektronizácia a služby e-Governmentu vedú k postupnému zjednodušovaniu komunikácie občanov a podnikateľov s úradmi. Do konečného termínu, odkedy OVM budú povinné aj odpovedať elektronicky je čas len pol roka, t.j. 1.3.2017 a reálne chýba vzdelávanie a adresná kampaň, o čom "hovoria" konkrétne čísla vydaných elektronických občianskych preukazov a aktivovaných zaručených elektronických podpisov.

Elektronické služby sa len budú postupne rozširovať a rozvíjať, výrazne by preto pomohlo vzdelávanie rôznych skupín občanov, už žiakov základných a stredných škôl, ale aj ľudí v produktívnom veku a samozrejme seniorov.

Účinnosť zákona od 1.11.2013 v mnohých prípadoch predstavovala len začiatok oboznamovania sa s realitou - elektronizáciou verejnej správy. Širšia osveta chýbala a chýba, ešte stále sú OVM, ktoré o svojich povinnostiach vyplývajúcich zo zákona o e-Governmente vôbec nevedia - hlavne škôlky, školy a malé obce.

Prechodné obdobie zákona malo pôvodne končiť 1.11.2016 sa posunulo zákonom č. 273/2015 Z.z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon o e-Governmente, ktorým bol doplnený § 60 ods. 7 zákona o e-Governmente a OVM sú povinné komunikovať až od 1.3.2017 (cit. zákon doplnený o nový § 60a).

Elektronické schránky pre OVM sa postupne vytvárali od februára 2014 a je dôležité vedieť, že tieto schránky OVM sú okamžite aj aktívne.

Od 1.8.2016 mali byť povinne aktívne na doručovanie aj elektronické schránky právnických osôb rozpočtových a príspevkových organizácií, spoločností s ručením obmedzeným, ale aj neziskových organizácií a mimovládnych organizácií. Táto povinnosť bola upravená a termín sa posunul na 1.1.2017 s tým, že aktivácia má prebehnúť dvoma spôsobmi, prvým prihlásením alebo najneskôr k termínu 1.1.2017. Posun termínu aktivácie vychádza zo štatistík, z ktorých vyplýva, že mnohí štatutári, konatelia právnických osôb nemajú zriadený elektronický občiansky preukaz.

Mnohé obce/mestá majú zriadené/ založené školy, neziskové organizácie, občianske združenia, centrá sociálnych služieb, seniorcentrá alebo aj spoločnosti s ručením obmedzeným a akciové spoločnosti. Tieto inštitúcie očakávajú informácie o prebiehajúcich zmenách v oblasti e-Governmentu od svojho zriaďovateľa/zakladateľa.

So zákonom o e-Governmente súvisia nasledovné zákony:

V ďalšom texte sa oboznámime s najdôležitejšími nástrojmi e-Governmentu.

Všetky podstatné informácie a centrálny prístup k službám verejnej správy sú na ústrednom portáli verejnej správy, známom viac ako www.slovensko.sk.

Ide o vstupný bod pre občana a pre mnohé inštitúcie. Poskytuje služby elektronickej podateľne, predovšetkým pre tie OVM, ktoré podaní nemajú veľa (menšie obce, školy). Väčšie úrady, mestá, veľké obce majú možnosť zrealizovať si aj samostatnú elektronickú podateľňu, na trhu existuje niekoľko dodávateľov, vždy však musia preberať aj obsah svojej schránky na portáli www.slovensko.sk.

Obce môžu zabezpečiť prevádzkovanie informačných systémov verejnej správy v ich správe aj prostredníctvom dátového centra, čo je nadrezortný informačný systém verejnej správy, ktorý poskytuje obciam technické a programové prostriedky na výkon verejnej moci elektronicky.

Ústredný portál verejnej správy www.slovensko.sk je prakticky realizovaný Národnou agentúrou pre sieťové a elektronické služby (NASES www.nases.gov.sk). Správcom portálu www.slovensko.sk je Úrad vlády SR.

Na účely odoslania, prijatia alebo potvrdenia odoslania alebo potvrdenia prijatia elektronického dokumentu podpísaného zaručeným elektronickým podpisom, úrad OVM môže využívať elektronickú podateľňu Ústredného portálu verejnej správy na webovom sídle www.slovensko.sk.

Elektronická podateľňa:

OVM si môže zriadiť aj vlastnú podateľňu, informačný systém, kam jednotliví poverení zamestnanci vstupujú na základe dopredu stanovených oprávnení. Tento vlastný informačný systém musí mať rozhranie prepojené na www.slovensko.sk, schránka sa vtedy používa automatizovaným spôsobom a zamestnanci OVM na prihlásenie do tohto integrovaného systému používajú len pridelené prihlasovacie údaje.

Elektronické schránky sú vytvorené na ústrednom portáli verejnej správy www.slovensko.sk . Takmer každý už pozná emailové schránky a tieto elektronické na portáli slovensko.sk sú v podstate to isté len ide o úradnú komunikáciu, ktorá je viac chránená a zabezpečená (podobne ako prístup na banking).