Zákon č. 546/2010 Z.z. a jeho dopad na fungovanie samospráv od 1. januára 2011 (II.)

Za § 47 OZ Občianskeho zákonníka sa vkladá § 47a, ktorý vrátane nadpisu znie:

(1) .

(2)

(3) . Rovnako je bez zverejnenia účinné aj ustanovenie zmluvy, ktoré obsahuje informáciu, ktorá sa podľa osobitného zákona nesprístupňuje.

(4) Ak sa do troch mesiacov od uzavretia zmluvy alebo od udelenia súhlasu, ak sa na jej platnosť vyžaduje súhlas príslušného orgánu, zmluva nezverejnila, platí, že k uzavretiu zmluvy nedošlo."

Doterajší text § 490 sa označuje ako odsek 1 a dopĺňa sa odsekom 2, ktorý znie:

V doterajšom systéme fungovania samospráv sme sa stretávali s tým, že zmluva, ktorú uzatvárala obec ako orgán verejnej správy s iným subjektom, bola platná dňom podpísania a spravidla aj podpísaním nadobudla účinnosť (okrem špecifických prípadov - napr. kúpna zmluva na prevod nehnuteľností) a bola záväzná pre obe zmluvné strany, ktoré sa riadili jej ustanoveniami.

Najmä z hľadiska teórie práva je potrebné rozlišovať pojmy vznik právneho úkonu, platnosť právneho úkony a jeho účinnosť. Vo veľkej väčšine prípadov spadajú pod jeden okamih, sú však prípady, kedy je účinnosť právneho úkonu odložená na neskoršie. Všeobecne môžeme hovoriť, že právny úkon vznikne v okamihu, keď sú naplnené všetky jeho pojmové znaky:

a) vôľa, ktorá je náležite prejavená (t.j. smeruje k vzniku, zmene alebo zániku právneho vzťahu),

b) prejav vôle musí vyvolať právne následky,

c) musí ísť o prejav vôle uznaný právom a

d) takto prejavená vôľa musí vyvolať právne následky.

Ak sú naplnené všetky štyri pojmové znaky právneho úkonu, môžeme z hľadiska právnej teórie hovoriť o dokonalom právnom úkone - t.j. takýto úkon spĺňa podstatné znaky.

To, že právny úkon vznikne, neznamená ihneď automaticky, že je platný. Môžeme sa stretnúť aj s právnymi úkonmi, ktoré sú perfektné (spĺňajú všetky štyri znaky vyžadované pre právny úkon), ale trpia vadou, a tak nie sú z hľadiska práva platné.

Právny úkon je platný, ak sú splnené náležitosti právneho úkonu. Ide najmä o náležitosti:

• subjektu - spôsobilosť subjektu k právam a povinnostiam a spôsobilosť subjektu na právne úkony,

• vôle - vôľa musí byť skutočná, slobodná, vážna,

• prejavu - prejav musí byť určitý, zrozumiteľný a v niektorých prípadoch sa vyžaduje aj určitá forma (zákon vyžaduje v mnohých prípadoch písomnú formu - napr. darovacia zmluva na nehnuteľnosť musí byť uzatvorená písomne, inak je neplatná - 628 ods. 2 Občianskeho zákonníka),

• pomeru vôle a prejavu - zhoda prejavu a vôle,

• predmetu - predmet právneho úkonu musí byť možný a dovolený (právne možný).

Účinnosť právneho úkonu definujeme ako stav, kedy nastávajú účinky právneho úkonu, a to účinky, ktoré s takýmto prejavom vôle spája právny poriadok.

V ust. § 47 Občianskeho zákonníka je uvedené, že:

Z uvedeného teda vyplýva, že v zmysle ust. § 47 ods. 1 Občianskeho zákonníka, ak zákon ustanovuje, že k zmluve je potrebné rozhodnutie príslušného orgánu, je zmluva účinná týmto rozhodnutím.

V ust. § 44 Občianskeho zákonníka je uvedené, že:

Podľa ust. § 44 Občianskeho zákonníka je zmluva uzavretá okamihom, keď prijatie návrhu na uzavretie zmluvy nadobúda účinnosť. Zmluvné strany si však môžu dohodnúť, že zmluva nadobúda účinnosť dňom podpísania zmluvy oboma stranami alebo iný deň, alebo môžu viazať účinnosť zmluvy na nejakú v budúcnosti vzniknutú podmienku.

Nová právna úprava obsiahnutá v ust. § 47a ods. 1 Občianskeho zákonníka však zavádza od 1.1.2011 ďalšiu podmienku pri účinnosti zmluvy, ktorá je povinne zverejňovaná.

Takýto druh zmluvy je V praxi to znamená, že nie každá zmluva je účinná dňom nasledujúcim po dni jej zverejnenia, ale iba taká zmluva, ktorá je povinne zverejňovaná.

Legálna definícia je obsiahnutá v ust. § 5a zákona o slobode informácií. V ust. § 5a tohto