Výkon kontrolnej činnosti podľa pravidiel finančnej kontroly

Následná finančná kontrola

V praxi sa stále vyskytuje pojem následná finančná kontrola, ktorá nie je v súčasnosti zákonom o finančnej kontrole a audite definovaná a rovnako ani zákon č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení v z. n. p. (ďalej len „zákon o obecnom zriadení“) pri kontrolnej činnosti hlavného kontrolóra obce nestanovuje pojem následná finančná kontrola. Je vhodné upozorniť na to, že následná finančná kontrola sa nesprávne zamieňa za kontrolu splnenia opatrení zistených predošlou kontrolou. Hlavný kontrolór obce teda nevykonáva následnú finančnú kontrolu, ale kontrolu podľa zákonného rámca podľa zákona o obecnom zriadení, čo sa v podmienkach obcí a zriadených či založených organizáciách (i osobách, ktorým boli poskytnuté verejné prostriedky, alebo ktoré nakladajú s obecným majetkom) myslí kontrolná činnosť hlavného kontrolóra obce.

Prerokovanie správ o kontrole

Prerokovanie správ o kontrole (ak boli zistené nedostatky pri výkone kontrolnej činnosti) bolo zákonom o finančnej kontrole a audite od roku 2016 vypustené, pričom:

1. prerokovanie správy o kontrole nebolo iným inštitútom nahradené a
2. prerokovanie správy o kontrole sa vzťahuje výlučne na audity (vnútorné a vládne).

Prerokovanie správy o kontrole stratilo od roku 2016 svoju opodstatnenosť, pričom povinnej osobe (kontrolovanému subjektu) zasiela hlavný kontrolór obce (ako oprávnená osoba) návrh správy s návrhom opatrení alebo odporúčaní. V takom prípade je právom povinnej osoby sa vyjadriť k zisteným či odporúčaným skutočnostiam a rovnako k lehotám stanoveným v návrhu správy. Treba spomenúť, že ak by sa hlavný kontrolór rozhodol prerokovať zistené nedostatky a navrhované opatrenia či odporúčania, neporuší týmto konaním zákon o finančnej kontrole a audite. V tejto fáze (pri prípadnom prerokovaní návrhu správy) sa kontrola neskončí a táto fáza zostáva otvorená až do času spracovania správy. Práve odoslaním správy o kontrole povinnej osobe (v praxi často osobné doručenie, doručenie poštovou prepravou) končí kontrola.

Vyjadrenie sa k lehotám uvedeným v návrhu správy o kontrole

Podľa zákona o finančnej kontrole a audite má povinná osoba oprávnenie sa vyjadriť aj k navrhovaným lehotám na predloženie námietok ku kontrolným zisteniam či k návrhu opatrení alebo odporúčaní, a zároveň k lehote na zaslanie písomného zoznamu splnených opatrení, súvisiacich s vykonanou kontrolou hlavného kontrolóra obce (t. j. správy o splnení opatrení, ktorá bola práve od roku 2016 nahradená termínom „zoznam“ splnených opatrení). Uvedené skutočnosti musia byť súčasťou výstupu o kontrole (návrh správy alebo návrh čiastkovej správy). Nie je zákonné, ak uvedené časové intervaly sú špecifikované v osobitnom či sprievodnom liste smerujúcom povinnej osobe spolu s návrhom správy alebo návrhom čiastkovej správy. Rovnako nie je zákonom povolené, aby hlavný kontrolór nestanovil tieto skutočnosti s uvedením lehôt. V príklade č. 1 je znázornená časť nezákonne spracovaného výstupu o kontrole – Návrhu správy o kontrole.

♦ Príklad č. 1:

Opatrenie na nápravu zistených nedostatkov a na odstránenie príčin ich vzniku: