Verejné obstarávanie v obciach a ROPO po novele zákona

Zadávanie zákaziek na dodanie tovaru, zákaziek na uskutočnenie stavebných prác, zákaziek na poskytnutie služieb a súťaž návrhov v obciach, rozpočtových a príspevkových organizáciách upravuje zákon č. 25/2006 Z.z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v z. n. p.

V príspevku sa budeme venovať jeho poslednej novele zákonom č. 58/2011 Z.z. z 11. februára 2011, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 25/2006 Z.z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o verejnom obstarávaní“) a ktorý nadobudol účinnosť 1.4.2011.

Podľa dôvodovej správy k novele zákona cieľom právnej úpravy je dosiahnuť transparentnejšie, hospodárnejšie a účinnejšie verejné obstarávanie, ktoré zabezpečí efektívnejšie využívanie verejných zdrojov a zabráni vzniku korupcie.

Na splnenie tohto cieľa boli do novely zákona o verejnom obstarávaní zakomponované najmä tieto opatrenia:

• zníženie limitov pre určenie rozsahu zákazky,

• rozšírenie rozsahu povinne zverejňovanej dokumentácie (výzvy, oznámenia, ponuky, zápisnice, zmluvy, dodatky a pod.),

• zamedzenie možnosti vylúčenia ponuky na základe „neobvykle nízkej ceny“ zavedením v širšom zmysle chápaného inštitútu „mimoriadne nízkej ponuky“ vychádzajúceho zo smernice 2004/18/ES,

• v prípade nadlimitných zákaziek zavádzanie povinného štvrťročného zasielania oznámení o výsledkoch verejného obstarávania v rámci dynamického nákupného systému verejným obstarávateľom a obstarávateľom,

• zjednotenie spôsobu obstarávania prioritných a neprioritných služieb - zavedenie zverejňovania verejného obstarávania v prípade zákaziek, ktorých predmetom sú neprioritné služby v úradných vestníkoch, zjednotenie postupov zadávania zákaziek pre prioritné a neprioritné služby,

• opätovné zavedenie možnosti určenia neplatnosti zmluvy alebo dodatku k zmluve súdom, ak boli uzatvorené v rozpore so zákonom o verejnom obstarávaní.

Novelou zákona o verejnom obstarávaní sa zosúladili finančné limity zmenené nariadením Komisie (ES) č. 1177/2009 z 30. novembra 2009, ktorým sa menia a dopĺňajú smernice Európskeho parlamentu a Rady 2004/17/ES a 2004/18/ES, pokiaľ ide o uplatňovanie prahových hodnôt v oblasti postupov zadávania zákaziek uverejnené v Úradnom vestníku Európskej únie L 314 z 1. decembra 2009, ktoré nadobudlo účinnosť 1. januára 2010, konkrétne sa v celom texte zákona o verejnom obstarávaní nahradili pôvodné sumy novými sumami; pre názornosť ich uvádzam v nasledovnej tabuľke:

I-------------------I--------------------I
I Suma do 1.4. 2011 I Suma od 1. 4. 2011 I
I-------------------I--------------------I
I         133 000 € I          125 000 € I
I-------------------I--------------------I
I         206 000 € I          193 000 € I
I-------------------I--------------------I
I         412 000 € I          387 000 € I
I-------------------I--------------------I
I       5 150 000 € I        4 845 000 € I
I-------------------I--------------------I

Ako sa jednotlivé opatrenia zakomponované do novely zákona dotknú verejného obstarávania v obciach, rozpočtových a príspevkových organizáciách?

V ďalšej časti príspevku sa budeme venovať práve tým opatreniam a novelizovaným ustanoveniam zákona o verejnom obstarávaní, ktoré sa budú na obciach a v rozpočtových a príspevkových organizáciách najčastejšie po 1.4.2011 uplatňovať.

Novelou ust. zákona o verejnom obstarávaní sa znižujú pri podlimitných a podprahových zákazkách finančné limity ich predpokladaných hodnôt. Pre porovnanie uvádzam finančné limity predpokladaných hodnôt zákaziek (uvádzané bez DPH v eurách) v tabuľke č. 2.