Systém kontroly v podmienkach územnej samosprávy - hlavný kontrolór obce

Hlavného kontrolóra volí a odvoláva obecné zastupiteľstvo a to na obdobie šesť rokov. Hlavnému kontrolórovi vzniká po zvolení nárok na uzavretie pracovnej zmluvy s obcou a starosta je povinný s právoplatne zvoleným hlavným kontrolórom uzavrieť pracovnú zmluvu najneskôr v deň nasledujúci po dni skončenia funkčného obdobia predchádzajúceho hlavného kontrolóra. Deň nástupu do práce sa určí na deň nasledujúci po dni skončenia funkčného obdobia predchádzajúceho hlavného kontrolóra. Dňom nástupu do práce sa hlavnému kontrolórovi začína jeho funkčné obdobie. Pracovný pomer s hlavným kontrolórom možno dohodnúť aj na kratší pracovný čas. Dĺžku pracovného času však musí obecné zastupiteľstvo určiť pred vyhlásením voľby hlavného kontrolóra.

Téme pracovnoprávneho vzťahu hlavného kontrolóra bolo venované veľa pozornosti či už na stránkach odborných časopisov alebo na prednáškach a seminároch organizovaných pre územnú samosprávu.

Preto len pre úplnosť k téme uvádzam, že pri riešení úpravy pracovnoprávneho vzťahu hlavného kontrolóra je potrebné v praxi aplikovať nasledovné všeobecno-záväzné právne predpisy:

• zákon č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení v z. n. p. (ďalej len „zákon o obecnom zriadení"),

• zákon č. 311/2001 Z.z. Zákonník práce v z. n. p. (Zákonník práce),

• zákon č. 552/2003 Z.z. o výkone práce vo verejnom záujme v z. n. p. (ďalej len „zákon o výkone práce vo verejnom záujme").

Podľa § 3 ods. 1 písm. e) zákona o výkone práce vo verejnom záujme sa zamestnancom môže stať fyzická osoba, ktorá spĺňa predpoklady na výkon práce vo verejnom záujme, konkrétne v našom prípade, ktorá bola zvolená alebo vymenovaná, ak zákon o výkone práce vo verejnom záujme alebo osobitný predpis (ktorým je aj zákon o obecnom zriadení) voľbu alebo vymenovanie ustanovuje ako predpoklad vykonávania práce vo verejnom záujme.

Z uvedeného vyplýva niekoľko podstatných skutočností:

• hlavný kontrolór je zamestnanec, s ktorým zamestnávateľ podľa Zákonníka práce uzatvára písomnú pracovnú zmluvu, na základe ktorej sa hlavnému kontrolórovi ako zamestnancovi zakladá pracovný pomer,

• hlavný kontrolór je zamestnanec, ktorý je v pracovnoprávnom vzťahu k zamestnávateľovi a ktorý musí spĺňať všetky predpoklady pre výkon práce vo verejnom záujme podľa zákona o výkone práce vo verejnom záujme,

• funkcia hlavného kontrolóra je volená funkcia a zákon o obecnom zriadení ustanovuje voľbu ako predpoklad vykonávania funkcie hlavného kontrolóra a zároveň ustanovuje funkčné obdobie hlavného kontrolóra,

• dĺžka funkčného obdobia hlavného kontrolóra podľa zákona o obecnom zriadení nie je určujúca pre trvanie pracovnoprávneho vzťahu hlavného kontrolóra uzatvoreného podľa príslušných ustanovení Zákonníka práce v spojitosti so zákonom o výkone práce vo verejnom záujme.

• vzdaním sa funkcie,

• odvolaním z funkcie,