Vyhľadávanie v online časopise
Online časopis
Pravidlá rozpočtovej zodpovednosti a návratné zdroje financovania obce
Dátum:
Pravidlá rozpočtovej zodpovednosti a návratné zdroje financovania
obce
Ing.
Ingrid
Konečná Veverková
Obec má povinnosť okrem pravidiel rozpočtového hospodárenia dodržiavať aj ustanovenia
ústavného zákona č. 493/2011 Z.z. o rozpočtovej
zodpovednosti v z. n. p. (ďalej len "ústavný zákon o
rozpočtovej zodpovednosti").
Pravidlá rozpočtovej zodpovednosti pre územnú
samosprávu
V ústavnom zákone o rozpočtovej zodpovednosti sú v
Čl. 6 ods. 1 a 2 vymedzené osobitné ustanovenia
pre územnú samosprávu, podľa ktorých štát finančne nezabezpečuje platobnú schopnosť a nezodpovedá za
platobnú schopnosť obce alebo VÚC. Postup pri riešení platobnej neschopnosti obce alebo VÚC
ustanovuje zákon. Na druhej strane je však ustanovené, že ak zákon pri úprave pôsobnosti prenáša na
obec alebo VÚC nové kompetencie, štát na ich plnenie musí súčasne zabezpečiť obci alebo VÚC
zodpovedajúce finančné zdroje.
Podľa Čl. 6 ods. 3 a 4 ústavného zákona
sa na obciach a VÚC uplatňuje sankčný mechanizmus v prípade neplnenia obmedzenia pri prijímaní
návratných zdrojov financovania v zmysle zákona č. 583/2004
Z.z. o rozpočtových pravidlách územnej samosprávy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v
z. n. p. (ďalej len "zákon o rozpočtových pravidlách územnej
samosprávy"). Ak celková suma dlhu obce alebo VÚC dosiahne 60% skutočných bežných príjmov
predchádzajúceho rozpočtového roka a viac, obec alebo VÚC budú povinní zaplatiť pokutu, ktorú ukladá
ministerstvo financií, a to vo výške 5% z rozdielu medzi celkovou sumou dlhu a 60% skutočných
bežných príjmov predchádzajúceho rozpočtového roka.
Poznámka:
Do celkovej sumy dlhu obce alebo VÚC sa započítava súhrn záväzkov vyplývajúcich zo
splácania istín návratných zdrojov financovania ku koncu rozpočtového roka a suma doteraz prevzatých
ručiteľských záväzkov obce alebo VÚC, záväzkov z investičných dodávateľských úverov a ručiteľských
záväzkov obce alebo VÚC. Pri dodávateľských úveroch ide o záväzky, do ktorých obce a VÚC vstupujú v
rámci zmluvne uzavretých obchodných vzťahov s dodávateľmi tovarov, služieb a pod. Investičnými
dodávateľskými úvermi sa rozumejú všetky záväzky obce alebo VÚC z prevzatia povinnosti splácať úver
dodávateľa po dodaní investičného diela na základe zmluvy medzi obcou, resp. VÚC a
dodávateľom.
Do celkovej sumy dlhu obce alebo VÚC sa nezapočítavajú záväzky z:
-
návratných zdrojov financovania prijatých na zabezpečenie predfinancovania
spoločných programov SR a EÚ najviac v sume nenávratného finančného príspevku poskytnutého na
základe zmluvy uzatvorenej medzi obcou a orgánom podľa
§ 13 ods. 9 zákona č. 539/2008 Z.z. o podpore
regionálneho rozvoja,
-
úverov poskytnutých z bývalých štátnych fondov podľa zákona č.
553/2001 Z.z. o zrušení niektorých štátnych fondov, o
niektorých opatreniach súvisiacich s ich zrušením a o zmene a doplnení niektorých zákonov v z. n. p.
a záväzky z úveru poskytnutého zo Štátneho fondu rozvoja bývania na výstavbu obecných nájomných
bytov podľa § 5 ods. 1 písm. e) zákona č. 607/2003
Z.z. o Štátnom fonde rozvoja bývania v z. n. p. vo výške splátok úveru, ktorých úhrada je
zahrnutá v cene ročného nájomného za obecné nájomné byty,
-
pôžičky poskytnutej z Audiovizuálneho fondu,
-
úveru poskytnutého zo Štátneho fondu rozvoja bývania na výstavbu obecných
nájomných bytov vo výške splátok úveru, ktorých úhrada je zahrnutá v cene ročného nájomného za
obecné nájomné byty, ide o záväzky, ktoré môžu vzniknúť len obci,
-
návratných zdrojov financovania prijatých na zabezpečenie predfinancovania
realizácie spoločných programov SR a EÚ, operačných programov spadajúcich do cieľa Európska územná
spolupráca a programov financovaných na základe medzinárodných zmlúv o poskytnutí grantu
uzatvorených medzi SR a inými štátmi najviac v sume nenávratného finančného príspevku poskytnutého
na základe zmluvy uzatvorenej medzi obcou alebo VÚC a orgánom podľa osobitného predpisu; to platí aj
ak obec alebo VÚC vystupuje v pozícii partnera v súlade s osobitným predpisom rovnako, najviac v
sume poskytnutého nenávratného finančného príspevku.
! Povinnosť uplatňovať ustanovenie Čl. 6
ods. 3 ústavného zákona o rozpočtovej zodpovednosti sa neuplatní počas 24 mesiacov počnúc
prvým dňom nasledujúcim po dni, v ktorom sa uskutočnilo ustanovujúce zasadnutie obecného
zastupiteľstva alebo zastupiteľstva vyššieho územného celku, ak nebola vo volbách ako nový starosta,
nový primátor alebo nový predseda vyššieho územného celku zvolená tá istá fyzická osoba, ako v
predchádzajúcom volebnom období.
Pravidlá používania návratných zdrojov
financovania
Obec má možnosť použiť na plnenie svojich úloh okrem prostriedkov mimorozpočtových
peňažných fondov, zisku z podnikateľskej činnosti, združených prostriedkov aj návratné zdroje
financovania, ktoré sa považujú za cudzie zdroje. Toto zákonné oprávnenie obce vyplýva z
§ 5 ods. 2 písm. c) zákona o rozpočtových pravidlách
územnej samosprávy.
Návratné zdroje financovania
Na úvod do problematiky používania návratných zdrojov financovania si pripomeňme, že
príjmy obcí rozdeľujeme na vlastné príjmy a cudzie - získané príjmy.
Vlastné príjmy delíme na daňové, nedaňové a ostatné príjmy.
Cudzie - získané príjmy môžeme deliť podľa viacerých kritérií, napr. podľa zdrojov, z
ktorých sa získavajú (dotácie zo štátneho rozpočtu, z rozpočtu Európskej únie, z rozpočtov iných
subjektov verejnej správy a pod.) alebo podľa návratnosti (nenávratné a návratné zdroje). Cudzie
zdroje slúžia predovšetkým na financovanie rozvojových programov obce a vyššieho územného celku v
súlade s "Plánom hospodárskeho a sociálneho rozvoja", s prijatými koncepciami rozvoja jednotlivých
oblastí života územnej samosprávy (kultúra, šport a pod.) a od roku 2009 aj v súlade s viacročným
programovým rozpočtom obce a vyššieho územného celku.
Ako cudzie - získané príjmy chápeme jednak nenávratné zdroje, j
Pre zobrazenie článku nemáte dostatočné oprávnenia.
Odomknite si prístup k odbornému obsahu na portáli.
Prístup k obsahu portálu majú len registrovaní používatelia portálu. Pokiaľ ste už zaregistrovaný, stačí sa prihlásiť.
Ak ešte nemáte prístup k obsahu portálu, využite 10-dňovú demo licenciu zdarma (stačí sa zaregistrovať).
Bezplatný odpovedný servis pre predplatiteľov
Vaše otázky môžete zadať na www.otazkyodpovede.sk.
Vydanie Právo pre ROPO a obce 7-8/2015
