Vyhľadávanie v online časopise
Online časopis
Odvolanie podľa správneho poriadku
Dátum:
Odvolanie podľa správneho
poriadku
JUDr.
Helena
Spišiakova
Právna úprava preskúmavania správnych rozhodnutí je uvedená v štvrtej
časti
zákona č. 71/1967 Zb. o správnom konaní
(správny poriadok)
v znení neskorších predpisov
(ďalej len „správny poriadok“) a je označená ako
PRESKÚMANIE ROZHODNUTÍ.
Pod preskúmavaním rozhodnutí rozumieme súhrn procesných inštitútov, ktoré sledujú možnosť
zabezpečenia nápravy nesprávnych rozhodnutí. Ide nielen o prípady, keď rozhodnutie je objektívne
nesprávne, ale aj o prípady, keď rozhodnutie považuje za nesprávne účastník konania zo svojho
subjektívneho pohľadu.
V prvom prípade je dôsledkom preskúmania zrušenie alebo zmena rozhodnutia, zatiaľ čo v
druhom prípade ide o odstránenie pochybností a naplnenie požiadavky posilňovania dôvery fyzických a
právnických osôb v správnosť rozhodovania a presvedčivosti rozhodnutí.
Podnet na preskúmanie rozhodnutia môže dať buď účastník konania, alebo k nemu dochádza na
základe iniciatívy správneho orgánu. V prvom prípade hovoríme o opravných prostriedkoch, ktorými sa
na základe svojho podania účastníci konania domáhajú zmeny alebo zrušenia rozhodnutia. V druhom
prípade hovoríme o prostriedkoch dozoru, na základe ktorých je správny orgán z úradnej povinnosti
oprávnený zmeniť alebo zrušiť rozhodnutie iného správneho orgánu.
Podľa toho, či opravné prostriedky smerujú proti rozhodnutiu, ktoré ešte nie je
právoplatné alebo proti právoplatnému rozhodnutiu, procesná teória rozdeľuje opravné prostriedky na
riadne a mimoriadne.
Za
riadne opravné prostriedky
považujeme:-
odvolanie (odvolacie konanie je upravené v
§ 53 až § 60 správneho poriadku)
a
-
rozklad (§ 61 správneho
poriadku).
Za
mimoriadny
opravný prostriedok sa považuje obnova konania začatá na návrh
účastníka. Pri prostriedkoch dozoru sa uplatňujú iba mimoriadne opravné prostriedky, za ktoré sa
považuje obnova konania nariadená správnym orgánom a preskúmanie rozhodnutia mimo odvolacieho
konania.Špecifické postavenie medzi opravnými prostriedkami má preskúmanie rozhodnutí správnych
orgánov súdom. Pri ich uplatnení sa nepostupuje podľa
správneho poriadku, ale podľa
Občianskeho súdneho poriadku.
Ide jednak o preskúmanie právoplatných rozhodnutí správnych orgánov formou žalôb a jednak
o preskúmanie neprávoplatných rozhodnutí v prípadoch, ktoré ustanovujú osobitné zákony. Aj keď v
tomto prípade ide o riadny opravný prostriedok, nemá charakter odvolania podľa
správneho poriadku. Typickým príkladom osobitného
zákona je § 27 ods. 2 zákona č. 369/1990 Zb. o
obecnom zriadení v znení neskorších predpisov.
V ďalšej časti sa budeme venovať len
odvolaniu ako riadnemu opravnému prostriedku
a
jeho úprave v správnom poriadku a na konkrétnom prípade si rozoberieme:-
náležitosti
odvolania,-
formu podania
odvolania,-
počítanie lehoty
na podanie odvolania.Popis prípadu:
Prvostupňové rozhodnutie bolo účastníkovi konania doručené dňa
14.8.2012.
Účastník konania dňa 21.8.2012 elektronickou poštou (e-mailom) podal odvolanie proti
prvostupňovému správnemu rozhodnutiu, ktoré nebolo podpísané zaručeným elektronickým podpisom, a ani
zoskenovaný dokument odvolania v prílohe nebol vlastnoručne podpísaný účastníkom konania. V zaslanom
e-maile účastník konania uviedol, že odvolanie pošle aj poštou vlastnoručne
podpísané.
Dňa 28.8.2012 bol účastník konania prvostupňovým orgánom e-mailom vyzvaný, aby doručil
odvolanie s vlastnoručným podpisom a bol poučený, ako možno podanie urobiť
(§ 19 správneho poriadku).
Dňa 6.9.2012 bolo prvostupňovému orgánu poštou doručené písomné odvolanie účastníka
konania, ktoré bolo tiež bez jeho vlastnoručného podpisu; na poštovú prepravu bolo podané dňa
4.9.2012 (pečiatka na listovej zásielke).
Dňa 6.9.2012 prvostupňový orgán opätovne písomne vyzval účastníka konania na
odstránenie nedostatkov podania v lehote do 10 dní odo dňa doručenia výzvy; písomnú výzvu účastník
konania prevzal dňa 10.9.2012.
Dňa 13.9.2012 účastník konania osobne doručil prvostupňovému správnu orgánu písomné
odvolanie s jeho vlastnoručným podpisom.
Z popísaného prípadu vyplynuli otázky, na ktoré je potrebné hľadať odpovede v príslušných
ustanoveniach správneho poriadku.
Podľa
§ 1 ods.
1
správneho poriadku:<
Pre zobrazenie článku nemáte dostatočné oprávnenia.
Odomknite si prístup k odbornému obsahu na portáli.
Prístup k obsahu portálu majú len registrovaní používatelia portálu. Pokiaľ ste už zaregistrovaný, stačí sa prihlásiť.
Ak ešte nemáte prístup k obsahu portálu, využite 10-dňovú demo licenciu zdarma (stačí sa zaregistrovať).
Bezplatný odpovedný servis pre predplatiteľov
Vaše otázky môžete zadať na www.otazkyodpovede.sk.