Portál pre obce,
rozpočtové a príspevkové organizácie

Online časopis

Konflikt záujmov vo verejnom obstarávaní (III.)

Dátum: Rubrika: Verejné obstarávanie Zo seriálu: Konflikt záujmov vo verejnom obstarávaní

Z každej situácie, keď bol identifikovaný konflikt záujmov, je potrebné spracovať dokumentáciu. Overenie existencie potenciálnych konfliktov záujmov a prijatie opatrení, aby im verejný obstarávateľ zabránil, je dôležité preskúmateľne zdokumentovať a pripojiť k dokumentácii z verejného obstarávania.
Dokumentácia ku konfliktu záujmov
Podrobné zdokumentovanie jednotlivých krokov v rámci posudzovania konfliktu záujmov prispieva k zvýšeniu transparentnosti celého procesu verejného obstarávania.
Dôležitosť aktívnej úlohy verejného obstarávateľa je podčiarknutá aj tým, že pri preukazovaní ne­existencie konfliktu záujmov v rámci napr. kontroly daného verejného obstarávania alebo v rámci konania o námietkach nesie dôkazné bremeno verejný obstarávateľ.
Zákon explicitne neurčuje spôsob, akým má verejný obstarávateľ preukazovať existenciu možného konfliktu záujmov. Čiastkový návod sa uvádza vo výkladovom stanovisku Úradu pre verejné obstarávanie (ďalej len „úrad“) č. 2/2016
„Povaha, resp. formálny akt vysporiadania sa s danou skutočnosťou je v závislosti od okolností konkrétneho prípadu a kompetencií prislúchajúcich subjektu uskutočňujúcemu verejné obstarávanie. Týmto môže byť napr. odôvodnenie riešenia konfliktu záujmov v zápisnici o vyhodnotení ponúk, resp. v zápisnici o vyhodnotení splnenia podmienok účasti, prípadne oznámenie všetkým uchádzačom/záujemcom, resp. iný formálny úkon v procese verejného obstarávania, ktorý ho robí transparentnejším a čitateľnejším.“
Dokumentácii konfliktu záujmov v procese verejného obstarávania sa venujú aj metodické usmernenia úradu č. 7480-5000/2020, 6549-5000/2019 a 10026-5000/2018.
Z rozhodovacej praxe úradu
Príkladom nedostatočnej preskúmateľnosti toho, ako sa verejný obstarávateľ vysporiadal s možným konfliktom záujmov, je napr. rozhodnutie úradu v konaní o preskúmaní úkonov kontrolovaného na základe námietok č. 4609-6000/2018-OD.
Verejný obstarávateľ mal v zmysle predchádzajúceho rozhodnutia v rovnakom druhu konania nariadené opätovne vyhodnotiť ponuky uchádzačov so zameraním na posúdenie možnej existencie konfliktu záujmov.
Navrhovateľ (neúspešný uchádzač) uviedol, že v oznámení o výsledku opätovného vyhodnotenia ponúk kontrolovaný bez akéhokoľvek vysvetlenia, resp. zdôvodnenia skonštatoval, že u úspešného uchádzača neidentifikoval konflikt záujmov.
Úrad v rozhodnutí konštatoval, že zo zápisnice z vyhodnotenia ponúk nie je zrejmé, ako konkrétne komisia posúdila vysvetlenie úspešného uchádzača ku konfliktu záujmov. Nepreskúmateľná sa javí najmä časť:
„Uchádzač vysvetlením ponuky uviedol viaceré argumenty a predložil listinné doklady vrátane vyhlásenia o konflikte záujmov. Pri vyhodnocovaní vysvetlenia a predložených dokladov neboli zistené žiadne skutočnosti, ktoré by preukazovali výhodu uchádzača v procese verejného obstarávania.“
Vyhodnotenie ponúk zaznamenané v zápisnici z vyhodnotenia ponúk nespĺňalo atribúty preskúmateľnosti vo vzťahu ku konfliktu záujmov. Obdobne atribúty preskúmateľnosti nespĺňalo ani opätovné oznámenie o výsledku vyhodnotenia ponúk. Bez uvedenia konkrétnych dôvodov, ktoré viedli komisiu na vyhodnotenie ponúk, resp. kontrolovaného k záveru, že u úspešného uchádzača neexistuje potencionálny konflikt záujmov, nie je možné proces vyhodnocovania ponuky ani oznámenie o výsledku vyhodnotenia ponuky podrobiť účinnému preskúmaniu, a teda vykonať dohľad z pohľadu nestrannosti úkonu.
Návodom pre kontrolovaného
, ako v budúcnosti predísť uvedenému porušeniu zákona o verejnom obstarávaní, úrad v súlade s § 175 ods. 8 písm. b) tohto zákonaúrad uviedol, že k
Pre zobrazenie článku nemáte dostatočné oprávnenia.

Odomknite si prístup k odbornému obsahu na portáli.
Prístup k obsahu portálu majú len registrovaní používatelia portálu. Pokiaľ ste už zaregistrovaný, stačí sa prihlásiť.

Ak ešte nemáte prístup k obsahu portálu, využite 10-dňovú demo licenciu zdarma (stačí sa zaregistrovať).



Bezplatný odpovedný servis pre predplatiteľov

Vaše otázky môžete zadať na www.otazkyodpovede.sk.

Seriály