Vyhľadávanie v online časopise
Online časopis
Financovanie amatérskych športovcov a športových klubov v obci
Dátum:
Financovanie amatérskych športovcov a športových klubov v
obci
Doc. JUDr.
Jozef
Tekeli
PhD.
Advokát
Dňa 1. januára 2016 nadobudol účinnosť zákon č.
440/2015 Z.z. o športe a o zmene a doplnení niektorých zákonov v z. n. p. (ďalej len
"ZoŠ").
ZoŠ predstavuje po veľmi dlhom čase tak potrebnú
"kodifikáciu športového práva", pričom nahradil prežitú a nedostatočnú úpravu telesnej kultúry
rozptýlenú vo viacerých právnych predpisoch, najmä v zákone
č. 300/2008 Z.z. o organizácii a podpore športu a o zmene a doplnení niektorých zákonov v z.
n. p. Prijatím ZoŠ vzniklo samostatné právne odvetvie
"športové právo". Príspevok sa zameriava iba na analýzu úlohy obcí vo vzťahu k
športu.
Pôsobnosť obcí vo vzťahu k športu vymedzuje §
64 ZoŠ:
*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*
"Obec pri výkone samosprávy
a)
vypracúva koncepciu rozvoja športu na podmienky obce,
b)
podporuje výstavbu, modernizáciu, rekonštrukciu, údržbu a prevádzkovanie športovej
infraštruktúry v obci v spolupráci so športovými organizáciami,
c)
zabezpečuje využívanie športovej infraštruktúry v základných školách, ktorých je
zriaďovateľom, a športovej infraštruktúry vo vlastníctve alebo v správe obce na šport pre všetkých
so zameraním na mládež najviac za náklady s tým spojené,
d)
môže zriadiť so športovým zväzom a športovým klubom športové stredisko na
vykonávanie športu pre všetkých so zameraním na mládež pod vedením športového
odborníka,
e)
podporuje organizovanie súťaží športu pre všetkých a športu zdravotne postihnutých
v obci,
f)
podieľa sa na vytváraní podmienok na vykonávanie športu pre všetkých a športu
zdravotne postihnutých v obci,
g)
oceňuje športovcov a športových odborníkov pôsobiacich v
obci."
*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*
Viaceré obce na splnenie citovaných úloh vynakladajú výrazné finančné prostriedky. Podpora
športu na obecnej úrovni má aj svoj komunálno-politický rozmer. Športová komunita je významným
voličským potenciálom. "Priaznivci športu" veľmi často ovplyvňujú výsledok voľby starostu obce a
športovci majú takmer vždy svoje zastúpenie v obecných zastupiteľstvách ako poslanci. Pri výkone
získaných mandátov môžu títo reprezentanti presadzovať jednu zo základných samosprávnych funkcií
obce podľa § 4 ods. 3 písm. h) zákona č. 369/1990 Zb.
o obecnom zriadení v z. n. p., t.j. podporu telesnej kultúry a zdravého spôsobu života
obyvateľov.
----------------------------------------------------------------------------------------------------
Tento cieľ a presadzovanie záujmov sú plne legitímne, ale ak športový klub nakladá s
finančnými prostriedkami poskytnutými od obce, tak nakladá s verejnými prostriedkami, a toto
nakladanie musí byť:
-
hospodárne
- napr. bolo by plytvaním, ak v oblastnej VII. futbalovej lige by
boli z verejných zdrojov kúpené kopačky za 330 €,-
zákonné
- napr. musia byť dodržané prípustné právne formy vyplácania odmien
športovcom a-
kontrolované zo strany obce.
----------------------------------------------------------------------------------------------------
Rozsah kontroly športových klubov zo strany obce
*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*
Rozsah kontroly športových klubov zo strany obce závisí od právnej formy športového
klubu.
*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*
----------------------------------------------------------------------------------------------------
Dôležité upozornenie: V novom ZoŠ sa
predovšetkým odstraňuje taxatívny výpočet možných právnych foriem športového klubu.
----------------------------------------------------------------------------------------------------
Zakladatelia športových klubov už nie sú obmedzení pri výbere vhodnej právnej formy pre
založenie športového klubu, čo možno vnímať pozitívne.
Do 31. decembra 2015 športové kluby boli:
-
občianske združenia
podľa zákona č.
83/1990 Zb. o združovaní občanov v z. n. p. alebo-
obchodné spoločnosti
- výlučne ako spoločnosti s ručením obmedzeným alebo
akciové spoločnosti podľa Obchodného zákonníka
založené za iným účelom, než je účel podnikania.
Od 1. januára 2016 podľa ZoŠ
športové kluby môžu mať nasledujúce právne formy:1.
Občianske združenia
podľa zákona č.
83/1990 Zb. o združovaní občanov v z. n. p., ktorých členmi môžu byť fyzické i právnické
osoby.Tieto občianske združenia majú často mätúci názov, napr. "mestský športový klub", "obecný
šachový klub". Obce však v drvivej väčšine nie sú ich zakladateľmi a výraz "mestský" či "obecný" je
iba prejavom pôsobenia klubu na území tej - ktorej obce či mesta. Športové kluby sú zväčša združenia
čisto fyzických osôb. Ich označenie laikov "mätie", že je to obecná organizácia, pričom tomu tak de
iure
nie je. Nesprávne vnímanie "mestských" či "obecných" športových klubov má za následok nesprávne
očakávania na ich financovanie a ich následnú kontrolu.2.
Obchodné spoločnosti
podľa Obchodného
zákonníka - vo forme akejkoľvek obchodnej spoločnosti (spoločnosti s ručením obmedzeným,
akciovej spoločnosti, verejnej obchodnej spoločnosti, komanditnej spoločnosti) bez ohľadu na to, či
ide o spoločnosť založenú za podnikateľským účelom alebo pripúšťajúce nepodnikateľský účel
založenia. V oboch týchto skupinách prípadov sú športové kluby osobami súkromného
práva.Športový klub môže vykonávať aj podnikateľskú činnosť súvisiacu s jeho športovou
činnosťou.
Táto úprava je v porovnaní s úpravou účinnou do 31. decembra 2015 vhodnejšia, pretože
športové kluby vyvíjajú aj príjmové činnosti
, napr. prenájom hnuteľného majetku za účelom
umiestnenia reklamy, z ktorých sú niektoré podnikaním, napr. marketingové aktivity a predaj
suvenírov. Ide o živnostenské činnosti aj v zmysle zoznamu odporúčaných voľných živností. Niektoré
športové kluby môžu byť natoľko úspešné, že ich príjmy presiahnu v účtovnom roku výdavky a dosiahnu
tak zisk. Stáva sa to najmä v prípadoch, ak sa klubu podarí kvalifikovať do medzinárodnej súťaže,
kde získa vysoký príjem už za samotný štart v súťaži, ale následne aj podiel na príjmoch z predaja
vysielacích práv, odmenu za získané body do celkového hodnotenia a pod. Niektoré športové kluby sa
špecializujú na trénovanie mladých športovcov, ktorí neskôr prestupujú do bohatých klubov a ich
materské kluby tak profitujú na odplatách - výchovnom
(Pozn. autora: od 1. januára 2016 je
výchovné už legálny pojem.)
- za prestupy svojich hráčov, ktoré sú tiež často významné z
ekonomického hľadiska.3.
Rozpočtové alebo príspevkové organizácie orgánov verejnej moci -
obcí.
4.
Združenie osôb
podľa § 829 a nasl.
Občianskeho zákonníka - teda športový klub nemusí mať právnu subjektivitu. Bez právnej
subjektivity môže byť len na účely účasti v súťaži, disciplinárne účely a účely riešenia sporov. Ide
o významnú novinku, keďže do 31. decembra 2015 športový klub musel byť vždy právnickou
osobou.*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*
Upozornenie:
Pre zobrazenie článku nemáte dostatočné oprávnenia.
Odomknite si prístup k odbornému obsahu na portáli.
Prístup k obsahu portálu majú len registrovaní používatelia portálu. Pokiaľ ste už zaregistrovaný, stačí sa prihlásiť.
Ak ešte nemáte prístup k obsahu portálu, využite 10-dňovú demo licenciu zdarma (stačí sa zaregistrovať).
Bezplatný odpovedný servis pre predplatiteľov
Vaše otázky môžete zadať na www.otazkyodpovede.sk.
Vydanie Právo pre ROPO a obce 11/2017
