Ako ovplyvnia voľby do orgánov samosprávy obci zostavenie rozpočtu obce?

Voľby do orgánov samosprávy obcí sa konajú 15. novembra 2014. Podľa § 11 ods. 1 zákona o obecnom zriadení sa funkčné obdobie obecného zastupiteľstva končí zložením sľubu poslancov novozvoleného obecného zastupiteľstva. Funkčné obdobie obecného zastupiteľstva sa teda nekončí uskutočnením volieb dňa 15. novembra 2014, ale trvá až do zloženia sľubu poslancov novozvoleného obecného zastupiteľstva. Obecné zastupiteľstvo je tak oprávnené uznášať sa na uzneseniach a vykonávať všetky svoje kompetencie až do zloženia sľubu novozvolených poslancov obecného zastupiteľstva.

V praxi územných samospráv je obvyklé, že obecné zastupiteľstvo, napriek tomu, že má oprávnenie rozhodovať a uznášať sa na uzneseniach a vykonávať všetky svoje kompetencie, v období do zloženia sľubu nových poslancov, tieto svoje oprávnenia a kompetencie nevyužíva. Výnimkou môže byť len konanie obecného zastupiteľstva vo výnimočných prípadoch, ak má obecné zastupiteľstvo riešiť vážne úlohy, ktoré mu ako jedinému oprávnenému orgánu vyplývajú zo zákona o obecnom zriadení a ktoré, ak by sa nevyriešili v tomto období, znamenali by pre obec vážne dôsledky (napr. keby ich neriešením vznikla obci škoda a pod.).

Podľa § 4 ods. 3 zákona o obecnom zriadení obec pri výkone samosprávy zostavuje a schvaľuje rozpočet obce. Podľa § 9 ods. 2 tohto zákona obec je povinná pred schválením rozpočtu zverejniť ho najmenej na 15 dní spôsobom v obci obvyklým, aby sa k nemu mohli vyjadriť obyvatelia obce. Vedenie obce by teda malo zabezpečiť riadenie rozpočtového procesu tak, aby si splnilo svoje zákonné povinnosti pri zostavení a schválení rozpočtu obce v zákonom stanovených termínoch a v roku konania volieb do orgánov územnej samosprávy v termíne do ich konania.

V prípade, že rozpočet obce nebude do termínu konania volieb schválený, môžu v obci nastať dva scenáre:

Zákon o obecnom zriadení neupravuje hospodárenie obce podľa rozpočtového provizória. Cit. právny predpis rieši len hospodárenie obce podľa rozpočtu, a aj to len vo veľmi všeobecnej rovine; v ust. § 9 ods. 5 odkazuje na osobitnú právnu úpravu, ktorou je zákon č. 583/2004 Z.z. o rozpočtových pravidlách územnej samosprávy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v z. n. p. (ďalej len „zákon o rozpočtových pravidlách územnej samosprávy").

Zákon o rozpočtových pravidlách územn