Územný plán mesta a vzťah k zmene súhlasu na nakladanie s odpadmi

Administratívne konanie začalo na základe žiadosti spoločnosti P. o Predmetom žiadosti bolo doplnenie nových katalógových čísel odpadov kategórie "O" - 18 01 01, 18 01 04, 18 02 01 a 18 02 03 a navýšenie celkového povoleného množstva zneškodňovaných odpadov o 900 t/rok.

Spolu so žiadosťou o zmenu súhlasu spoločnosť P. doložila aj rozhodnutie Okresného úradu Nové Zámky, odboru starostlivosti o životné prostredie, ktorým bol spoločnosti P. daný súhlas na prevádzkovanie zariadenia na zneškodňovanie odpadov katalógových čísel odpadov kategórie "N" - 18 01 03 v množstve 940 t/rok a 18 02 02 v množstve 40 t/rok s tým, že súhlas bol udelený do 31. decembra 2020, rozhodnutie Okresného úradu Nové Zámky, odboru starostlivosti o životné prostredie, ktorým bola výroková časť rozhodnutia z 10. mája 2017 doplnená o nové technologické zariadenie prevádzky.

V odôvodnení tohto rozhodnutia je uvedené, že doplnením technologického zariadenia prevádzky sa nemení súčasná povolená kapacita zariadenia, len sa zvýši efektivita zariadenia - zneškodnenie rovnakého množstva odpadov za kratší čas. Predložené bolo aj rozhodnutie Ministerstva životného prostredia SR zo zisťovacieho konania, na základe ktorého navrhovaná činnosť "Doplnenie novej sterilizačnej jednotky za účelom zvýšenia efektivity úpravy nebezpečných odpadov", sa nebude posudzovať podľa zákona č. 24/2006 Z.z. o posudzovaní vplyvov na životné prostredie a o zmene a doplnení niektorých zákonov v z. n. p. (ďalej len "zákon EIA").

Okresný úrad Nové Zámky, odbor starostlivosti o životné prostredie (ďalej len "prvostupňový správny orgán") začal skupiny 18 "Odpady zo zdravotnej alebo veterinárnej starostlivosti alebo s nimi súvisiaceho výskumu" - doplnenie katalógových čísel odpadu kategórie "O" a

V konaní doručilo v ktorom vyjadrilo s vydaním rozhodnutia o zmene súhlasu na prevádzkovanie zariadenia na zneškodňovanie odpadov z dôvodu, že uvažovaná Nové Zámky.

Mesto uviedlo, že pozemok priamo dotknutý uvedeným zámerom sa nachádza v súvisle zastavanom území - v intraviláne, a je súčasťou plôch, pre ktoré záväzná časť územného plánu mesta Nové Zámky ustanovuje funkčné využitie .

Zásady a regulatívy priestorového usporiadania a funkčného využívania územia obsiahnuté v záväznej časti územného plánu mesta Nové Zámky sú:

Podľa vyjadrenia mesta navrhovaný zámer v predloženom rozsahu činnosti nie je v súlade so zásadami a cieľmi územného plánovania stanovenými v záväznej časti platného územného plánu, resp. v súlade s verejnými záujmami a záujmami mesta v tejto lokalite.

Záväzná časť územného plánu mesta Nové Zámky v rámci kapitoly Zásady priestorového usporiadania, podkapitoly Zásady urbanisticko-kompozičné rieši územie mesta aj samostatne, a to podľa charakteristických priestorových celkov - urbanistických obvodov (UO), členených na urbanistické bloky (UB), pričom pozemky dotknuté navrhovanou činnosťou sú súčasťou UO 20 - Nová nemocnica, konkrétne UB 20-03. Z hľadiska všeobecných záväzných regulatívov stanovených pre plochy občianskej vybavenosti možno resp. zariadenia odpadového hospodárstva, t.j. funkciu, ktorá je neprípustná (zakázaná).

Pri posudzovaní zámeru z hľadiska jeho súladu s platnou územnoplánovacou dokumentáciou mesto uviedlo, že na dotknutej funkčnej ploche je síce podľa Špecifických požiadaviek pre UB 20-03 avšak táto prípustnosť vychádza zo skutočnosti, že takáto činnosť bola v rámci areálu nemocnice a to v súvislosti s potrebami nemocnice, ktorá sa v tejto lokalite nachádza. Nakladanie s odpadom v tejto lokalite ako funkčnej ploche občianskej vybavenosti teda priamo súvisí s činnosťou nemocnice. Keďže predmetná lokalita je dominantne určená ako plocha občianskej vybavenosti, ako aj vzhľadom na skutočnosť, že lokalita sa nachádza v rámci obytného prostredia,